四、黨內民主進一步拓展 權力在陽光下運行
1、黨內民主實驗轉向高層 民主推薦預備人選
“必須讓權力在陽光下運行”，這是胡錦濤在中共十七大開幕式上所作報告中，最爲閃光、最爲醒目、最充滿詩意的句子，也是最讓中國人嚮往的一句話。從中國國營媒體的報道來看，共産黨在剛剛結束的十七大朝民主邁出了大膽一步。在胡錦濤向黨代會的主要致辭中，民主這個詞出現了61次。新華社報道說，黨提名221名候選人來填補中央委員會204個空缺，這意味著那些宣布有資格的人當中有8.3%得不到席位。新華社稱之爲“競爭性選舉”。（美國《紐約時報》）
10月22日，中共中央在北京選舉産生了25人組成的第十七届中央政治局。縱觀此次十七大政治局組成人員選拔，一個重大的戰略决策──民主推薦可新提名爲中央政治局組成人員預備人選，在中國共産黨黨內民主發展史上寫下了濃墨重彩的一筆，開創了中國共産黨黨內民主發展史先河。
2007年6月25日，中共中央在北京召開黨員領導幹部會議，就可新提名爲中央政治局組成人員預備人選進行民主推薦。參加會議的十六届中央委員、候補中央委員和有關負責人400余人，每人都領到了一張推薦票。這是中國共産黨黨內一次具有重大意義的民主推薦會。經過推薦，一些德才兼備、實績突出、群衆公認的優秀幹部進入選拔視野，使可新提名爲中央政治局組成人員預備人選具有較好的基礎。（北京中新網）
中共試圖以低風險的“民主推薦”模式來試行真正的民主選舉，反映出在黨內外民主呼聲漸高的背景下，由黨員自下而上選舉高層領導人的大趨勢正在形成，黨內民主選舉實驗已經從基層觸及到高層。（新加坡《聯合早報》）
2、集體領導得到鞏固强化 中共運作更加科學
胡錦濤在十七大報告中指出，嚴格實行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，反對和防止個人或少數人專斷。此間分析者認爲，中共每5年一次黨代會，既是中共中央集體領導探索創新的一個過程，也是中共全黨形成政治共識的一個過程。今後，中共還將進一步堅持和完善集體領導，以使這個全球最大的執政黨的運作更加科學民主。（香港中評網）
中共在集體領導問題上曾經有過慘痛教訓。“文革”期間，權力過于集中使黨和國家遭受了巨大損失。党建專家、紅旗出版社副總編輯黃葦町說：“党從這段歷史吸取了深刻的教訓，加强集體領導成爲其後一代又一代黨員的共識。” “集體領導的一個重要目的是保證科學决策，避免一個人說了算。個人不能决定重大問題，這是我們党的領導的一個重要原則。”（北京人民網）
3、黨內民主正在“碎步前進” 中共回應政改呼籲
除科學發展觀正式被確立爲中共主導經濟發展的基調外，中共十七大期間最引人注目的就是中共黨內的民主化問題。此次十七大在黨內選舉的改革方面，已經跨出的步子有：政治局常委、委員無記名投票，以及中央委員和候補委員差額選舉。（香港中評網）
按照這一既定的原則，雖然中國大陸以外地區的輿論在十七大前和期間，普遍熱衷于對中共政治局及其常委人選的猜測。但可以肯定的是，在中共十七大一中全會結束前，誰將成爲下一届政治局、尤其是政治局常委，恐怕就連當事人也沒有完全的把握。原因就是，他們還要先後經過2200多名代表、尤其是約200名新一届中央委員的無記名投票。另外，儘管政治局幷不是差額選舉，但如果某個政治局常委會的候選人得票明顯低于其競爭對手，那麽他在常委中的排名恐怕很難比對手更靠前。（美聯社）
同時，在300多個鄉鎮已實行直接選舉後，未來中共基層的直接選舉也將持續擴大。更主要的是，這一趨勢將延伸至中國全國人大的代表的直接選舉。這些被一些人士稱爲“碎步前進”的民主化步伐，反映了中共願意回應國內外對政治體制改革的呼籲。（新加坡《聯合早報》） |
