2.將平潭試驗區加入未來陳林會協商議題
但有鑑於2012年平潭計劃在兩岸間引發重大爭議,不僅顯示兩岸在經濟發展上存有不同的思維及立場,更證明雙方溝通與互信程度依然不足。如何盡速有效化解爭議,不僅考驗兩岸的政治智慧也是深化兩岸合作必須跨越的一道門檻。
在平潭方面,先屏除台灣內部對於平潭的政治性解讀,回歸到單純的經濟面來看,平潭綜合實驗區最大的賣點,就是身為主體的平潭島為大陸距離台灣本島最近的區域,也因此平潭試驗區成為了大陸海西區計劃的軸心,也是大陸方面指定為兩岸交流合作的重要試驗區。
大陸欲進一步提出在平潭劃設特定區域,開放台灣各市縣或社會機構管治開發的構想,目的顯然在提高平潭開發案的吸引力,並有意引進1990年代和新加坡共同開發蘇州工業區的經驗,讓台灣有更高的自主性與開發意願,體現兩岸的互利雙贏。更深一層來看,透過共同開發及管理模式,亦可為大陸建立新的開發治理模式,進一步深化改革開放政策。
從歷史經驗觀察,兩岸可參考在1990年代新加坡和大陸共同開發蘇州工業區的經驗,福建省亦曾有意和新加坡洽談在平潭移植中星共同開發蘇州工業區的經驗。因此,台灣除了參考新加坡的做法,將共同開發平潭列為兩岸協商議題之外,並打造平潭共同配合開發的環境,把未統合的民間開發行為納入管理,為台灣總體利益角度著手,才能避免可能的風險及失序情況。
台灣若始終拒絕與大陸合作發展,勢必難達成互補平衡,首當其衝的就是未來ECFA後續商品協商與兩岸服務貿易協定的日程與內容,再來便是兩岸各行其是,在各自發展自由經濟示範區與海西經濟區的情勢下,無法共創互利雙贏,兩敗俱傷。
為避免此種情況發生,大陸方面可在未來陳林會上向台灣提出共同開發平潭試驗區,而台灣應該改變思維,化被動為主動,向大陸方面順勢提出台灣與海西共同配合的議題,從互利雙贏觀點,共同安排雙方合作原則、方式與具體合作事項,化解爭議,開創兩岸經濟合作的嶄新模式。
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