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從民進黨決策運轉模式看2012爭霸戰
http://www.CRNTT.com   2011-06-15 16:37:24


 
  許信良讓“大膽西進”成為民進黨政見辯論的爭論焦點,能否打破民進黨台獨的桎梏,令人好奇與期待。即使他不可能出線,但他勇於打破成見的領導風格,是否可在中間或偏藍選民得到支持,卻值得觀察。

  許信良重新再起,到底會在民進黨內部激起甚麼樣的思辯,不僅攸關民進黨大陸政策走向,亦可能影響馬英九2012兩岸政策新願景,這大概是許信良以古稀之年投身“最後一戰”的自我期許,也應該是他強調“這次參選,不走基層,只是想跟大家闡述理念”的理由。希望藉由將來能與蘇、蔡2名參選人公開討論各項議題,並透過討論過程,讓他們能吸收他提出的政見,成為將來民進黨參選人之政見。

  國民兩黨2012年大選競逐分析

  儘管國民黨輸掉南部二都,但在原本預料將是苦戰的台北市與新北市卻一路遙遙領先,顯見民眾對馬英九政府施政已恢復信心;國民黨五都勝選,再一次證明馬英九執政的成功,和兩岸開放政策取得了巨大的勝利。根據主計處資料顯示,2010年台灣經濟成長率全年由2009年的-1.87%上升到10.82%,創下台灣24年來最高記錄,在亞洲僅次於新加坡的14.7%,高於大陸的10.3%,更遠高於台灣的最大競爭對手,亞洲四小龍的老大韓國的6.2%,可見經濟的復甦與否與民眾對政府支持度高低息息相關。

  國民黨勝選可歸因於開放的政策,包括兩岸政策、經濟復甦等。第一時間,向台灣、大陸以及海內外人士傳達國民黨的兩岸開放政策取得勝利,穩定了人心,穩定了台海局勢,增強了兩岸和平發展的信心和力量,有政績作為後盾的“總統”馬英九應該還是會在2012競選連任。然而必須值得注意的是,國民黨在南部地區選得不盡理想,可見經營南台灣策略要改變;在高雄的失敗,在大台南的崩盤,國民黨亟需進行反思,改革,並且在地方要有計劃的開展人才培養工作,轉變目前的工作方式,對組織、宣傳工作進行脫胎換骨的變化,以免危及未來的江山大業。

  此外,兩岸關係雖然並沒有成為本次五都選舉的主軸,不過在2012大選,將會是避不開的話題。對於民進黨而言,兩岸關係經ECFA等加深加廣的連結,已經成為不可不去面對的轉捩點;然而,民進黨關於國家定位及兩岸關係的政策論述,如今仍是“台獨黨綱、台灣前途決議文、正常國家決議文”三者並立;而蔡英文本人則有“主張兩國論、反對九二共識、反對ECFA”的紀錄。這些皆使蔡英文的路線轉型更形困難,但若無路線轉型,民進黨恐難贏得“總統”大選,因此,此議題勢必成為民進黨2012大選的最大挑戰。相對地,國民黨在兩岸議題上有著較佳的優勢,簽訂ECFA帶來的經濟效應是有目共睹的成果,因此深耕此項重點應為國民黨的首要主張。

  綜合來看,這次選舉朝野兩黨各自維持原有席次,顯示儘管選前各項民調數字對執政黨非常不利,反對黨在這次選舉的得票率也顯著提升,但北市、新北市及台中市多數選民仍願意給國民黨再一次機會。從選舉結果來看,執政黨自是獲勝一方,但整體民意同時顯露對主政當局過去兩年多的施政,並非十分滿意,國民黨必須正視這項訊息,從而在未來政策規劃及執行上加把勁,才能繼續維持執政優勢。

  結論

  民進黨2012初選名單已大致底定,蘇貞昌與蔡英文的出線毫無意外,令人玩味的是許信良亦參與初選登記;從初選即可以觀察出民進黨表面平靜無波檯面下卻風起雲湧之態勢。

  以目前的情況來看,在多數都看好蔡英文的情況下,無論就大環境普遍氛圍整體來看、媒體效應、綠營要角相挺來看,局勢都對於蘇貞昌較為不利。

  由於蔡英文具有民進黨黨主席身份,在組織動員上有一定的優勢,且吸收許多樁角及支持力量,又擁有獨派之支持,這使得蔡英文聲勢越大,如虎添翼。特別是在黨內天王謝長廷及遊錫都已公開表態支持蔡英文後,新潮流亦與其站在同一陣線,蔡英文集眾家勢力銳不可檔。

  儘管蘇貞昌表面上看起來略居劣勢,但他擔任過許多地方縣市的首長,執政經驗嫻熟,從政數十年累積一定的人脈,符合地方派系及人士的胃口,基層勢力十分雄厚。此外他與蔡英文的民調差距並未拉開,亦有特定媒體力挺及發聲管道,且相對於蔡英文給外界不食人間煙火的不沾鍋形象,顯然蘇貞昌就較為世俗化,他在地方派系經營、政治歷練、群眾魅力、語言能力、臨場反應及親切感覺各方面都遠遠超越蔡英文,也較符合民進黨選民的胃口及喜愛,如果他能掀起一股民進黨非蘇貞昌不可的氣勢,那麼他也未嘗不是沒有反敗為勝的機會。更甚者在民進黨內男性沙文主義仍當道的情況下,蘇貞昌較能給人放心及像領導人的感覺,台灣選民能否接受女性領導,恐怕其結果仍有待觀察。

  因此,在審慎評估之下,蘇貞昌、蔡英文二人仍在伯仲之間,短期間尚難分出高下。

  這些政治人物普遍都具有力求穩定及理性的特質,應不會在選舉過程中為了勝選而走向極端。如果民進黨在2012年重新取得執政權力,因為過去已經有8年的執政經驗,且國民黨已跟中國建立一定的和善互動模式;因此,在兩岸關係上,將會趨於成熟穩定,雖然兩岸關係不會大躍進,但也應該不至於倒退。從最近幾次台灣重要事件觀察可知(例如美國牛肉進口事件、二代健保等),民進黨已越來越重視執政在野間的“政策一致性”。如果未來能與中國大陸建立起一個正常交流的管道,並兼顧台灣主權及社會經濟安全,相信民進黨也是會樂觀其成。

  值得注意的是,不論是哪個黨派執政,對於台灣及中國大陸間的互動,都必需獲得中國或美國其中一方的支持,這樣政黨權力方能穩定的延續。雖然現在檯面上民進黨的主要政治人物,可能心中還是存在著台灣獨立建國的理想,但對於現在的台灣而言,與中國大陸維持良好穩定的關係,應該還是比較務實,並且符合國際及台灣人民的期待。

  (全文刊載於《中國評論》月刊2011年5月號,總第161期)


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