馬英九固已對外宣說“縮短貧富差距，租稅改革絕不缺席”，但“財政部”卻不能草率錯用工具，把打擊房產投機的手段當成是解決貧富差距的利器。其更重要的任務應該是從長期的稅制著手，徹底檢討現行資本利得課稅的缺失，進而提出有建設性的創意改革。“財政部”期望以打擊短期房產到長期稅制的公平，不但違背專業判斷，亦無異於緣木求魚。
第五，“新五都效應”：中央與地方應如何解決財務困境與窮縣的發展？
五都大選後，非五都縣市一片叫窮，五都升格成“直轄市”後，將享有更多政府資源，預估明年度五都的總預算將占政府總預算五成以上，儘管政府多釋出982億的統籌分配款，但是光五都“直轄市”就佔61%，而未升格的地方縣市卻只分配到24%，算一算，五都拿到607億元；17個個縣市只能分配375億元。非五都縣市已經注意到財政的變化，紛紛開始正視財政發展，不想成為新五都效應的受害者。台灣在發展經濟過程中，政府實施“以農業扶植工業”的政策，工業扶植了，農業卻缺乏照顧，現在桃園縣即將升格，加上《財劃法》、《公債法》修法在即，雲林、嘉義、宜蘭、屏東等農業縣的處境令人憂慮。《財劃法》修正案中雖已增列一千多億元的統籌分配款，但餅不夠大，大家不夠分，而《公債法》的修正案則將“直轄市”的舉債空間放寬到二五○%，兩個修正案恐將成為擴大城鄉差距的兩把利刃，“直轄市”吃肉喝湯，農業縣挨餓受凍。”因此，若要真正解決此問題，應把握幾個原則：其一，“直轄市”或縣市皆一視同仁。從財源分配公平的方面看來，政府的距離應該是相同的，不宜有“直轄市”或縣市的分別。其二，地方可從財源分配的改善開始參與中央決策機制。未來策劃立法成立獨立的“統籌分配委員會”，成員就是由中央與地方政府共同組成，主要討論統籌分配稅款的分配、協商與決定方式，實現中央與地方的“合理互動”關係。其三，財政自主及風紀維護與提升必須齊頭並進。中央在下放權力與資源給地方時，亦嚴格要求地方政府提升自我責任，中央應每年檢討與公布各地方的財政收支績效，以做為補助與放寬地方舉債上限的參考來源。
總體而言，經濟成長率已創下台灣近21年來新高，馬政府所繳交出這份政績的亮眼程度是無庸置疑的。而除了出口相關產業放出好消息外，攸關“食、衣、住、行、育、樂”的民生產業龍頭，也開始有好消息放出，這些都會不斷強化民眾的信心。但執政團隊必須記取的是，如何讓台灣民眾更具體感受到經濟成長的好處，仍需不斷努力。期待2011年馬政府再接再厲，更上層樓，帶給台灣未來真正的黃金十年，使台灣民眾均能雨露均沾，達到利益共享，而非只有少數財團與企業受益，徹底改善台灣社會繼續擴大的貧富差距。
（中評社特約作者謝明輝係台灣競爭力論壇執行長） |
