第一，城鄉融合發展是破解新時代社會主要矛盾的關鍵抓手。十九大指出，我們社會主要矛盾已經轉化為人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國最大的不平衡其實是城鄉關係的不平衡，最大的不充分其實是鄉村發展的不充分。我們仍然處於並將長期處於社會主義初級階段的特征，很大程度上就表現在城鄉的二元結構上。解決發展的不平衡、不充分問題，不斷滿足廣大農民群眾日益增長的美好生活需要，在很大程度上需要依靠城鄉融合發展和鄉村振興。
第二，城鄉融合發展也是國家現代化的重要標誌。我們國家的現代化其實是工業化、城鎮化、信息化、農業現代化並列發展的過程，“四化”同步發展是我國現代化建設的核心內容，也是核心的任務。在這“四化”裡，工業化處於主導地位，是發展的動力；農業現代化是重要的基礎，也是發展的根基；信息化具有後發優勢，可以為我們的發展注入新的活力；城鎮化其實是一個載體和平台，承接著工業化和信息化發展的空間，帶動著農業農村的現代化加快發展，也發揮著不可替代的融合作用。如何處理好“四化”關係，特別是如何處理好工農關係和城鄉關係，在一定程度上決定著我們現代化的成敗。因此，我們說城鄉融合發展既是城鄉現代化的抓手，也是重要的標誌。
第三，城鄉融合發展是拓展發展空間的一個強勁動力。因為我國最大的發展潛力和後勁在鄉村，推動城鄉融合發展和鄉村振興、促進鄉村資源要素與全國大市場相對接，能夠釋放出可觀的改革紅利，也能夠帶動經濟社會持續發展。
第四，建立城鄉融合發展體制機制和政策體系是實現鄉村振興和農業農村現代化的重要制度保障。鄉村振興不能就鄉村來談鄉村，必須走以城帶鄉、以工促農的路子，在城鄉融合發展中來破解它的一些難題。
我認為可以從這四個方面來理解現階段推進城鄉融合發展的重大意義和必要性。謝謝。
中新社記者：
當前城鄉基本公共服務的差距很大，這次文件提出要推進城鄉基本公共服務的普惠共享，我想請問具體的著力點是什麼？
周南：
我來回答這個問題。剛才陳亞軍司長談到，現階段中國發展最大的不平衡是城鄉之間的不平衡。城鄉之間不平衡最突出的表現就在於基本公共服務發展水平的不平衡，這種不平衡表現在資源布局、能力提供和服務質量上，所以我們說公共服務仍然是鄉村發展的明顯的短板。要實現共享發展，必須加快補齊這個短板，要增加公共服務在鄉村的供給，同時要增強公共服務在城市、縣城、小城鎮和鄉村之間的同步性，穩步提高城鄉基本公共服務均等化的水平。剛才提到著力點，我想主要是幾個方面：
首先是教育，要建立城鄉教育資源均衡配置的機制。習近平總書記強調，教育公平是社會公平的重要基礎，要大力促進教育公平，讓億萬孩子同在藍天下共享優質教育，通過知識改變命運。所以要優先發展農村的教育事業，促進各類教育資源向鄉村傾斜，建立以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡發展的義務教育發展機制，用教育公平來促進整個社會的公平正義。
第二個是醫療，要健全鄉村醫療衛生服務體系。這對於堅持公共醫療衛生的公益性、保障國民的健康水平具有重要意義。要建立完善相關的政策制度，統籌加強鄉村醫療衛生人才和醫療衛生服務設施的建設，並通過鼓勵縣醫院和鄉村的衛生所建立醫療共同體，鼓勵城市大醫院對口幫扶或者發展遠程醫療來緩解農村居民看病難、看病貴的問題。
第三個是文化，要健全城鄉公共文化服務體系。優質的公共文化是提高城鄉居民生活質量和精神文明的一個重要保障。要統籌城鄉公共文化的設施布局、服務提供、隊伍建設，推動文化資源重點向農村傾斜，提高服務的覆蓋面和適用性，讓城鄉居民都能夠享有更豐富、更適合各自特點的文化服務。
第四個是完善統一城鄉的社保制度。醫療保險、養老保險等，是城鄉居民最關切的民生熱點，也是我們現在發展中的一個痛點。所以未來要加快實現各類社會保險標準統一、制度並軌，充分發揮社保對保障人民生活、對調節社會收入分配的重要作用。剛才陳亞軍司長還談到社會救助、鄉村治理等等，其實都是我們在基本公共服務普惠共享上要做的工作。謝謝大家。
南方都市報記者：
大家都知道，農村土地制度改革是各方都很關注的問題，文件當中提到的承包地、宅基地和集體經營性建設用地改革，與現行相關的法律法規、規定有一些不一樣的地方，請問如何協調解決。
劉春雨：
我來回答這個問題。有二元特征的制度目前有很多，其中一個特別重要的就是土地制度。當前城鄉二元的土地制度是影響中國實現城鄉融合發展的重要制度，也是牽動中國城鄉兩個地理空間和工業農業現代化的關鍵性問題。
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