作者：花玉喜 江蘇連雲港 教師
日前，廣東省紀委通報黨政機關事業單位私設“小金庫”典型案件。63個自查自糾和重點檢查階段均沒有發現“小金庫”，成為“雙零”地區和單位，督導核查全部發現存在“小金庫”問題（2010年9月16日《廣州日報》）。
“小金庫”是違反法律法規及其它有關規定，未列入單位賬簿資金及資產。官員往往截留資金作為旅遊、聚餐、福利等來源。私設小金庫“自查”和“重點檢查”零問題，督導核查為什麼卻發現全部存在問題呢？
檢查規定失效：中央曾多次嚴厲要求不得私設“小金庫”，2009年4月中央、國務院部署在全國開展“小金庫”治理工作，今年5月召開“全國‘小金庫’治理工作經驗交流會議”，然而“小金庫”問題卻依然屢禁不絕，成為制度缺陷，成為久治不愈“頑症”。原來對於上級部門一再要求的自查自糾，在相當一些地方和部門只是由筆杆子“編檢查”、“編匯報”，根本無行動之實。這也並非是檢查“小金庫”一方面的問題，上層布置的多少工作，在基層正是依靠秘書絞盡腦汁“筆下生花”地落實，既編造出具體做法，更編造出典型經驗和成果。至於一切具體的行動就節省了！各級部門就是在這種欺上瞞下的“匯報”“總結”中，反映基層工作實績，“忽悠”得多少上級以為他們幹了多少實事，工作很辛苦！這一切說明中央文件、規定在基層嚴重失效！
檢查官員“失職”：廣東自查自糾和重點檢查“雙零”問題單位，經上級督導核查結果卻發現“小金庫”96個，涉及金額3200多萬元。“全省通過督導核查發現“小金庫”399個，涉及金額1.75億元。那麼，為什麼會存在這一現象呢？目前對於上級部門重點檢查普遍存在走過場，檢查工作不深入現象。檢查不看工作看“招待”，看準備什麼禮品？如果禮品、招待過硬，你的工作就是一切都好！當今社會的市場行情誰又不知？地方官員又豈能在簡單的吃好、喝好招待方面讓你挑剔出問題？至於檢查嗎？白痴、傻瓜都能看出的問題，他們也會裝聾作啞。最後是一派美言，腰包揣得鼓鼓的走人，反正大家皆如此！這樣的檢查官員相當普遍，與此相關聯的什麼調查組，工作組，大多是吃棍、酒鬼、甚至有淫棍，這也是屢見不鮮的了！其實如此檢查是勞民傷財、費工費力的形式主義。事實上多少督導核查出的問題也絕非是查出來的，只是因官員分贓不勻導致舉報，或群眾舉報，才有了檢查線索的。廣東全省所查出問題正是因收到屬於治理範圍舉報線索376件，被核查出問題的。這一切關鍵是負責“重點檢查”的中間層官員出了問題，檢查的官員“失職”、 “瀆職”，絕大部分是因腐敗所致。準確地說多少官員嚴重“失職”或基本“失效”！
檢查方式虛假：今天的檢查方式是什麼呢？一是檢查之前預發通知，提出檢查要求；二、被查基層單位籌備編造工作匯報材料；三、檢查時領導匯報：匯報材料要求體現領導重視、抓制度建設、抓好典型，取得實效，存在不足。這存在不足，當然也是萬分之一的美中不足了。必要時還要找幾個思想“經過加工”的同志召開“座談會”，內容都是溢美之辭。如此檢查方式既是層層互相吹捧、欺騙，又是一場表演秀。結果是這種檢查鬧得雞飛狗叫，沒有一點效果，卻惹得群眾大為不滿。可就是這誰都厭倦了的虛假表演，官員們卻依然樂此不疲無休無止地長期堅持著。
懲處制度乏力：廣東因設立“小金庫”，使用“小金庫”款項受到黨紀政紀處分96人，移交司法機關處理26人。通報稱十起典型“小金庫”案件，因性質嚴重，行為惡劣，受到黨紀國法嚴懲。至於這所謂“嚴懲”也就是說說而已，是當不得真的。如清遠市環境衛生管理處私設“小金庫”金額959萬元，問題算小嗎？不小！也就是環衛處原主任範桂密受到黨內嚴重警告處分，主任麥杏桃受行政記過處分。顯然，這等於輕輕撣撣“灰塵”，既不影響當官，又不影響升官，這樣的處罰無異於縱容、鼓勵。至於汕頭市潮陽區教育局設立“小金庫”，局長吳進奎移送司法機關一案，河源市龍川縣林業局副局長王偉民、營林股長李振偉、副股長謝俏榮等移交司法機關判刑案，你可要弄明白，他們可不是因為私設“小金庫”案，而是因貪污、私分“公款”，只不過是因沒有私設“小金庫”被嚴肅處理典型，拿來充當嚴肅處理的“典型”罷了！非常遺憾的是法律懲處很缺乏力度，因而根治“小金庫”問題很難，多少問題無不是因法律失去懲處功能而效果大打折扣的！
“小金庫”屢禁不止重要原因是有深厚的“官意基礎”；取消“小金庫”必然遭到官員本能反感抵觸。“天下之事，不難於立法，而難於法之必行。”當然，只有也只有加大制度執行力，強化制度約束力，才能徹底消滅“小金庫”問題。自查全無問題；一查全有問題；是什麼出了問題？是制度出了問題；是官員出了問題；一任如此現象長久，社會必然出“大問題”！ |
