對策建議：
瞄准五個關鍵 實施重點突破
首先，建立體系化、定量化的政策基準以強化精准、有效調控。未來幾年處在樓市調控的關鍵期和機遇期。要緊緊抓住房地產調控的最後機遇窗口期，堅持“房住不炒”定位、“穩房價、穩地價、穩預期”的目標、“因城施策”的原則，保持房地產調控政策的連續性、一致性和穩定性；同時注意調控策略，把握好調控力度和節奏。
定量化各項具體政策目標及力度的有效邊界。住房需求政策與監管邊界可概括為“1250”。本地單身限購1套，本地家庭有條件限購2套，外地人有條件限購1套，限售時間以5年為臨界點，住房需求監管零漏洞、零容忍；住房供給政策與監管邊界可概括為“8310”。利潤率不高於8%，商品房交易價、登記價、評估價“三價合一”，商品住房庫存去化周期保持在1年左右，住房供應監管零漏洞和零容忍；住房用地政策與監管邊界可概括為“4410”。最高地價不超過總房價的4成，每宗地從開發到預售時間不得超過4年，總量及結構上實際可供土地儲備規模應保持在近期1年左右土地銷售規模，土地監管零漏洞和零容忍；住房金融政策與監管邊界可概括為“3510”。各金融機構的房地產貸款存量占總貸款存量不高於3成，二套及以上首付比例5成以上至全款，二套及以上貸款利率基於基準利率上浮1成以上，金融監管零漏洞和零容忍；住房稅收政策與監管邊界概括為“5520”。對疑似炒房的按照房產交易稅頂格徵收，契稅按5%頂格徵收，5年內交易全額徵收增值稅，非唯一住房及唯一住房5年內交易按房價2%（或轉讓所得20%）頂格徵收，對疑似“炒房”徵稅應做到零遺漏。此外，還要合縫化各項政策目標及有效邊界的組合，讓各種政策目標及力度的有效邊界相互之間始終處於無縫密合狀態。
其次，規劃並構建以都市圈為主體的全國住房空間體系。第一，構建以都市圈為單元和主體的地方和全國住房空間體系。第二，構建以都市圈為主體的公共產品空間體系。第三，構建以都市圈為主體的建設用地空間體系。建立都市圈內人口、住房與土地指標相掛鈎制度，並根據中心城市郊區和周邊城市提供新增住房和接納增量人口的規模，配給相應的增量土地指標。第四，探索以都市圈為主體的住房、土地、公共產品一體化長效機制。
|
