思想者論壇
2007年3月號,總第111期

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澳門博彩業發展現狀與走勢

  應該說,對於賭權開放的預期和賭權開放後澳門的現實之間,存在著差距;特區政府如何應對,還需要觀察。
  
  美國政商聯手拓展澳門市场

  美國企業開拓海外市場有個很明顯的特點,就是緊隨著其政府或美國打勝的戰爭而入。美國國會早在二零零零年二月二十四日為參與澳門問題就通過了一個法令,即《澳門策略》。授權美國總統可視情況終止與澳門的一切交往。而在賭權開放的前夕,美國駐港澳總領事祈俊文就用多種方式為美國企業能夠以比較優勝的條件參與競投鋪路。澳門賭權開放的過程之中,很明顯有美國的聲音。

  去年九月,由威尼斯人集團經營的“金光大道”合作生變的消息見報不到五天,美國財政部就“一項未經證實的”指控,點名“澳門匯業銀行為朝鮮洗黑錢”。匯業銀行因爲這一指控,造成了三天三夜的被擠提,嚴重沖擊了澳門的金融市場。

  可以說,緊隨著美國博彩企業的進入和對澳門命脈產業的逐步控制,美國各式各樣的人員會很快變成了澳門的金融反洗黑錢導師、反恐教練員、海關禁運巡視員等。美國在澳門各個層面的影響力會迅速擴大,給澳門的金融乃至經濟的自主性,形成了明顯的威脅。

  美國企業的進入對澳門城市國際化水準的提升大有好處,但同時也必然會導致美國政治、文化、法律等元素的滲透。美國文化與在澳門已經沉澱了四百五十年的葡萄牙拉丁文化不同,這一定會對已經相對穩定的原有“中西合璧”的澳門文化產生衝擊,並引起一系列的反應。

  美國企業是來投資賺錢的
  對構建澳門和諧社會無責任

  中國人講究社會和諧,美國企業在澳門未必重視這個。金沙賭場在澳門經營還不久,但是它一次就可以炒掉二百人,而澳門娛樂公司則很少炒人。

  況且,澳門引進的不是甚麽高科技產業,而是美國國內已經日趨飽和、急需轉移的第三產業,可是澳門開放的卻是足以決定澳門興旺的命脈產業。我們必須對美國博彩資本的本質有一個清醒認識,他們來澳門不是為了澳門的長遠發展、產業建設,或者為澳門拓展國際市場、引來國際豪客,而是盯住了中央政府給澳門特區的各種優惠政策,特別是盯住了澳門背靠著的一個經濟高速增長國度內的十幾億人的錢袋。他們來澳門目的就是為了賺錢,是在美國政府支持下抱團來澳門掙中國人的錢。

  我們的特區政府的確是想要有所承擔,也願意有所承擔;但是外資要的是利潤,並不一定要承擔。而目前政府在與美國企業的互動中,主動權並不多。

  適度多元以防止隱憂成真
  內地資本應涉入澳門博彩業

  對澳門的長遠持續發展來説,如果僅把希望放在一兩家大型外國企業的承諾上,就存在著一定的隱憂。所以,我想我們在澳門經濟、社會的發展規劃上,還是應該注重適度多元,增加多些自我造血功能。比如學習新加坡和香港發展會展業等。新任澳門中聯辦副主任是一個會展業的專家,她來澳門,或者是有意的安排,應該對澳門會展業的發展有利。

  我認爲,特區政府要根據澳門市場的容量、勞動力供應量、社會可接受能力等指標掌握好博彩業發展的極點,管理好一元與適度多元的平衡,加強珠澳和區域合作,為經濟適度多元發展拓展更多的空間。

  在發展模式上,我認爲應該從新加坡、拉斯維加斯、迪拜等地的城市管理和博彩業管理中吸取經驗,取其所長,形成自己的模式。

  澳門在六十年代引入了港人的資本來發展博彩業,因爲那個年代港人是澳門博彩業的主要客源。而今天,澳門的主要客源來自中國內地,賭資也主要是內地客人付出。因此,中國內地的資本進入澳門博彩業乃是天經地義的事,根本不存在任何政治原因。而且,中國內地資本通過某種管道或者方式進入澳門博彩業,對於穩定澳門博彩業的市場、保持澳門社會的長期繁榮穩定,具有很正面的戰略意義。

  澳門的法制,在原來壟斷的時代僅僅具有輔助作用,但是在賭權已經開放的今天,要有新的作用,必須為澳門博彩業的有序發展起到關鍵的作用。而必需強調的是,誰掌握了澳門的命脈產業,誰就掌握了澳門的未來。

  莫世祥:自由競爭中的政府作用是適度干預

  剛才各位專家都講了很多有益的見解,我基本都是同意的。我覺得,正確評估賭權開放對於澳門經濟、特別是對博彩業發展走向的實際績效,是非常重要的。

  從壟斷向自由競爭的轉型

  首先,賭權開放,特別是對美資財團的開放,打破了澳門長期實行的專營制度,打破了在澳門存在了幾十年的博彩壟斷經營,這是了不得的突破,具有非常重要的意義。

  我在研究反映近現代澳門貿易地位變遷的拱北海關檔案中發現,澳葡當局長期推行的專營制度,造成行業壟斷,壓抑經濟上的自由競爭,構成澳門經濟最終落後於後來居上的香港經濟的制度障礙與內在根源。當年擔任拱北海關稅務司的英國人就曾在拱北海關檔案中寫道:澳門的包稅專賣制度,壓制著自由競爭的“貿易之魂”。現在,澳門毅然開放賭權,引進外資,不僅打破了博彩業的專營傳統,更重要的是促使澳門經濟加快實現從壟斷到自由競爭的轉型。賭權開放所帶來的不僅是博彩業的競爭環境,而且會營造澳門各行各業的競爭環境。現在的澳門經濟,正是因爲有了這種涉及諸多層面、行業的自由競爭環境,才展示出興旺、蓬勃的發展。

  開放有利於外資到澳門發展多元經營

  外資進入澳門博彩業,會將他們賴以成功的理念和模式帶到澳門。這些外資在賭場經營管理、現代博彩業理念方面,較之幾十年不變的澳門博彩業,當然是有領先的優勢的。而這些經營管理經驗、現代博彩理念,已經對澳門博彩業競爭環境的形成,產生了巨大的推動作用,也直接推動了澳門經濟的發展。比如外資博彩公司重視中場客、大衆化,拉動了人氣等。

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