思想者論壇
2006年9月號,總第105期

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朝鮮導彈試射與東亞安全態勢

  朝鮮導彈打出大國之間矛盾
  大國爭吵金正日偷偷樂

  導彈一打,立刻就把所有的大國調動起來了。由於他們之間的地緣關係不一樣,他們對待朝鮮試射導彈的態度和主張也不一樣。

  朝鮮導彈一打,反應最強烈的是日本,其次才是美國。中國、俄羅斯是把導彈問題與核問題分開來看的。韓國認爲,無論朝鮮採取甚麽舉動,唯一的辦法就是坐下來談,不讓打仗。所有與朝鮮試射導彈相關的國家,馬上就因爲導彈問題而處於一種對立狀態。這個對立狀態,使得大國之間不像在對待朝鮮核問題那樣能夠取得一致的意見,這樣首先就把大國之間的矛盾激化了。矛盾激化之後,在聯合國裏面,在六方會談裏面,將來都會吵成一鍋粥,所有的大國就很難形成一致的看法,很難形成一致的方案然後交給朝鮮去選擇。

  朝鮮在這一點實際上是達到目的了,試射導彈之後把東北亞的所有大國之間、小國之間的矛盾都攪起來了,這時候金正日在旁邊偷偷地樂。

  朝鮮試射導彈激發大國角力
  朝核問題進入聯合國

  朝鮮試射導彈之後有甚麽後果呢?我想了一下,大概有這麽幾個方面。

  一個是引起東北亞地區的國際形勢、國際關係的出現動蕩。首先體現的是大國之間的一種矛盾。就像中俄和日本、美國在安理會裏面的爭執,實際上變成了中國(俄羅斯)和日本(美國)在鬥,反而把朝鮮試射導彈這個事件本身,甩在一邊去了。

  另一個後果是造成了聯合國直接介入朝鮮核問題的一種局面。我們知道,聯合國是當今世界唯一有權作出對一個國家動武的國際組織。正是由於擔心聯合國作出制裁甚至動武的決議,所以中國一直在伊朗核問題、朝鮮核問題上,堅決主張聯合國不要介入整個事情。堅持朝鮮問題要由六方會談來解決,伊朗核問題要交給國際原子能機構去解決。

  但是此次朝鮮試射導彈,一下子就把朝鮮核問題推到聯合國去了,根本就沒有機會討論聯合國介入不介入的問題了。

  朝鮮核問題拖而不決
  將來受害最大的是中國

  朝鮮核問題的主要危險是甚麽?就在於拖而不決,最後真的將朝鮮拖成了一個核國家。

  我一直覺得,我們對朝鮮核問題採取的政策存在綏靖主義因素。人們應該認識到,朝鮮半島無核化遭到破壞,受危害最大的就是中國。

  如果朝鮮成了一個核國家,與其他後起的核國家如印度、巴基斯坦都不太一樣。

  朝鮮沒有戰略縱深,不能打核戰爭;如果它打核戰爭,本身就是一種自殺。所以朝鮮只有在兩種情況下使用核武器,一個是誰與它有矛盾了,就用核武器來訛詐你,對方不讓步它就說要甩核武器。再一個情況,可能就是出現局勢動蕩時核武失控。

  朝鮮與我國東部核心地帶距離太近了,那裏有了核武器,一旦打起核戰爭,或是核武處於失控狀態,或出現核事故,對中國的影響是致命的。因此,我們一定要堅持朝鮮半島無核化,這是中國的核心利益,也是東亞各國的核心利益;絕不能爲了某種暫時的戰術目的,而在這樣一個重要問題上立場有所含混。

  六方會談走入死胡同
  朝鮮不會真心談下去

  六方會談從某種意義上來講,已經走入死胡同了。

  因爲朝鮮本身的一個戰略決策,就是擁有核武器;而六方會談的目的,就是尋找一種辦法讓朝鮮放棄核武器,因此六方會談根本不符合朝鮮的利益。但是,朝鮮在這個問題上又不能直接拒絕,因此就與你周旋。周旋到一定階段,就是打外圍,等到開始涉及到實質問題,需要朝鮮放棄核武器的時候,朝鮮一定要想辦法退出六方會談。

  由於二零零五年的九月十九號發表了共同聲明,其中明確提出朝鮮要放棄核武器,這個已經超過朝鮮的底綫了。如果六方會談繼續開下去,將涉及到朝鮮採取何種實際行動來實現放棄核武器的目標,因此朝鮮要堅決避免六方會談繼續搞下去。朝鮮一定會找別的辦法,比如説要和美國進行雙邊會談,不要其他國家參加。而朝鮮與美國進行雙邊會談,可以重新從ABC談起,至少又可以周旋它兩年。這樣,朝鮮就可以爭取時間發展其核武器。如果美國不願與它搞雙邊會談,朝鮮還會提議搞三邊會談,再加上一個韓國。如果再不行,就搞四方會談。但是,今後絕對不要搞六方會談,因爲六方會談走完了務虛階段。

  美國也很明白這個,因此就提出來一定要堅持進行六方會談。為甚麽一定要堅持?因爲六方會談已經搞到這個程度了,務虛階段已經過去了,下一階段該接觸到實質問題了,一定要堅持把六方會談搞下去。這也是中國的主張。

  但是實際上,這個主張與朝鮮的要求是相悖的。所以說,六方會談很可能不會再有了;或有,頂多再搞個一兩次,再打幾次口仗,甚麽問題都不會解決。

  六方會談是解決朝核問題的非常好的一個選擇,但是這是一種理想主義的選擇。

  現在看起來,恐怕最後真的要選擇伊朗核問題解決模式。這不是一個好辦法,但它卻是一個現實的辦法。

  林利民:六方會談是推遲攤牌的機制
      而不是解決問題的機制


  此次朝鮮試射導彈本身,最有意思的問題乃是大國的反應各有特點,而且很多反應出乎意料之外。

  大國反應的不同非常值得關注

  比如説,幾次朝核危机的高潮,都是美國打頭陣,在第一綫衝鋒陷陣。但是此次美國的反應卻是老神在在,反而跑到旁邊去了,沒有甚麽很着急的。包括在對朝鮮核試驗技術水平進行評估時,美國都像一個旁觀者,好像自己不是主要演員,反而是日本衝到前面。這是大國反應的第一個特點。

  日本的強烈反應很反常,是第二個特點。剛才大家對日本為甚麽反應激烈討論了很多,我就不贅述了。

  第三個特點是中國態度的變化。日本這次把中國惹惱了,中國外交部的發言人說,中國反對任何導致局勢緊張的行動。對於一向堅持韜光養晦的中國,這個話已經說得很重了,實際上也把朝鮮裝到籃子裏去了。應該說,中國還沒有在公開場合對朝鮮說過這麽硬的話。

  韓國的真實意圖也暴露出來了。開始它也說幾句譴責的話,但是一旦當它認爲日本對朝鮮說的話已經出格的時候,韓國馬上調轉槍口。在關鍵時刻,韓國每每總是拉偏架、為朝鮮打掩護。而此次,更像這麽囘事了。韓國本身也有人公開認爲,朝鮮半島一統一以後,朝鮮的核武器就是韓國的核武器。所以這次日本一反應強烈,韓國馬上譴責日本,表現出兄弟還是兄弟的“血濃於水”的關係。

  再有就是英法的介入。原來英法一直想介入朝鮮半島事務,但是一直插不進來,但是此次真插進來了。

  最後一個值得關注的特點就是聯合國也介入進來了。

  日本處於“戰略更年期”

  日本此次“順水推舟”、“小題大做”、“借題發揮”、“借酒撒瘋”,有多方面的表現。
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