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鄭振清：兩岸特色論 推動“增量”式發展

http://www.CRNTT.com   2014-01-12 00:11:00

這些新形勢、新問題告訴我們，如果再將兩岸雙方都看作單一性決策單元，很難應對日益複雜、動態多變的兩岸共同發展新局面。過去十多年來，關於兩岸互動、兩岸統合與統一模式的研究文獻雖然已經提出了很多深刻的觀點和前瞻性主張，②但是和平發展時期的兩岸關係研究還需要繼續引入新政治經濟學、制度主義、公共政策過程分析等新路徑和新方法，才能補足過去很多宏大理論模式存在的疏漏和短板。畢竟，宏大理論模式的優勢在於宏觀結構分析，弱點在於中觀過程和微觀行為研究。對兩岸相互政策決策這一中觀的政治經濟過程的研究，上承宏觀結構變動，下啟微觀政商行為，就是我們兩岸政治經濟政策研究的著力點。本文從考察大陸對台經濟決策開始，總結具有兩岸特色的政治經濟政策過程，初步探索一種基於兩岸特色政策過程的“兩岸特色論”中觀理論模式的建構。 　　　　　　　　什麼是“兩岸特色論” 　　“兩岸特色論”不是主觀臆想的或“空中樓閣”式的理論構想，而是立足於具有兩岸特色的政策實踐過程的研究路徑與理論倡導。因此，兩岸特色論首先是一種關於兩岸政策過程的政治經濟學分析路徑。主要指兩岸關係本身性質的特殊性以及兩岸政治經濟發展現實的差異，使得兩岸之間的相互政策獨具特色，既不是一般的國對國的政策，也不同於完全分裂國家的相互政策；既不是中央對地方的政策，也不同於中央對港澳特別行政區的政策。從這個視角審視大陸對台政策，我們可以看到中國大陸對台政策作為兩岸相互政策的一方，隨著兩岸交流合作的深化具有越來越強的主導能力，其主要特色之一是靈活規避兩岸政治差異、務實推進兩岸交流合作的政策過程；主要特色之二是善於動員市場與政府力量，從無到有培育起兩岸共同利益，以“增量”經濟社會合作的方式克服政治障礙“存量”的牽制，促進兩岸在共同發展的框架內求同存異。對這兩大政策特色的認識與研究，是兩岸特色論研究的重要脈絡。 　　兩岸特色論是一種有望兼具經驗解釋能力和政策宣導能力的中觀理論模式。從解釋性角度來看，兩岸特色論試圖解釋過去和現在對台政策的政經動力與演進軌跡；從宣導性角度來看，主張現實的兩岸相互政策決策過程應發揚上述兩大政策特色，不斷深化兩岸和平發展。因此，“兩岸特色論”不是強調這種理論模式本身具有“特色”（實際上每一種自圓其說的理論模式都有自己的特色），因而不同於所謂的“有中國特色的國際關係政治學經濟學社會學理論”之類的表述。當然，我們推動的“兩岸特色論”兩岸政策研究，如果能成功解釋過去和現在兩岸關係發展的動力與軌跡，而且又不同於其他兩岸互動理論模式的話，那麼也可以當作“具有兩岸特色”的一種新的政治經濟學理論模式。

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