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中評智庫：中國外交 從經營南海到佈局“海絲”

http://www.CRNTT.com   2016-04-03 00:15:40

最後，破解中國能源、資源與貿易安全的瓶頸與困局。中國從1993年起就成為石油淨進口國，2009年石油進口依存度首次超過50%的警戒線，2013年石油對外依存度高達52%。中國能源進口，特別是油氣對外合作主要集中於中東、中亞、俄羅斯及非洲等地，除這些地區政經形勢較不穩定外，石油運輸的海上交通線控制在美國及關鍵海域的周邊國家手中，加上沿途存在海盜和恐怖主義的威脅，這都給過多依賴石油進口的中國能源安全和經濟安全帶來挑戰。國務委員楊潔篪近日在博鰲亞洲論壇表示，21世紀海上絲路建設是對古代海上絲路的傳承和發展，重點面向東南亞國家，聯通南亞、西亞和部分非洲、歐洲國家。這與中國能源、資源進口及貿易通道的路徑相吻合。他還強調，21世紀海上絲路將“自然延伸至南太平洋”。③也明顯是保障中國從澳大利亞進口鐵礦石等基本原材料的需要。中國原油進口的90.37%，鐵礦石進口的97.53%，銅礦石進口的92.18%，以及煤炭進口的92.20%，均是通過海運實現的，其中經“海上絲路”進口的原油佔中國進口原油總量的66%。④因此，正如美國詹姆斯頓基金會（The Jamestown Foundation）3月19日的文章指出：海上絲綢之路已代表的是中國最至關重要的海上交通線,因為它讓中國進入東南亞、南亞和中東三大經濟區，同時因為它是中國對許多戰略材料，包括石油、鐵礦石和銅礦石進口的路線。⑤ 　　更何況，中國經濟總量已居世界第二，對外貿易躍居世界第一，且中國在2013年進口原油3.2億噸，中國超過美國成為全球最大的能源消費及石油進口國，海上通道承擔著我國對外貿易90%的運輸量，這種狀況決定了“海上絲綢之路”已成為中國向外通行的第一海上戰略要道。很明顯，建立海上絲綢之路是為了破解中國能源與資源安全的瓶頸的現實需要，是建立以我為主的國際貿易和投資網絡的需要。從這點意義上說，21世紀海上絲路，或者是“一路一帶”只不過是中國經濟對外發展的路線圖，是中國對外經濟開放、合作的新概念。 　　不過，中國的如意算盤卻遭遇了美國最強大的挑戰。從表面上看，南海周邊各聲索國對海洋領土主權權益的爭奪、對中國權益的蠶食是影響“海上絲路”通道安全的最大障礙。但根本還在於，美國在其全球軍力收縮、軍費持續走低的背景下，仍強推“亞太再平衡”戰略,突出其武裝力量在亞太地區的軍事存在，拉攏東盟國家和印度，加強與中國有海上領土主權爭端的越南、菲律賓、馬來西亞和印尼的關係，鼓動這些國家在南海與中國對抗。美國及其再平衡戰略才是中國“海上絲路”最大的攔路虎！

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