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中評智庫：高孔廉論兩岸分工合作創經貿榮景

http://www.CRNTT.com   2022-07-26 00:16:17

表二：上市(櫃)公司赴大陸纍計投資金額與纍積匯回金額統計表   　　第六是美國最近提出“印太經濟架構”。特朗普退出TPP，又不願參加日本主導成立的CPTPP，於是另起爐竈，想要成立印太經濟架構（Indo-Pacific Economic Framework, IPEF），但其內涵並非開放、自由、多邊貿易的FTA，而是美國整合主導，內容包括供應鏈韌性、數位經濟、科技標準、出口管制、清潔能源等，而其成員依照四方聯盟（QUAD）涵蓋印度、澳洲、美國、日本的邏輯，架構初期應該是這四國，而且可能把東協十國納入，目的明顯是美國印太戰略針對圍堵中國而來，美國“國會議員”提案要加入台灣，官方則未置可否，何況這又涉及敏感的名稱及政治問題，其未來發展值得關注。 　　三、兩岸經貿發展過程 　　就兩岸經貿發展過程來看，貿易大約始於1980年，而赴陸投資則約始於1990年，三十多年來，兩岸相對的“經濟產業結構已產生鉅大的質變”。早年台灣輸出輕工業產品，投資則是互補的局面，台商帶去資金、技術、管理、國際市場營運等，在大陸1989年“六四”事件後遭受外商抵制期間，為大陸帶去發展產業的機會。但三十年過去，大陸從“經濟特區”及改革開放，經濟快速成長，平均每年以近10%快速成長，近年才因基礎擴大，經濟漸漸成熟，改為中速成長。在傳統產業方面，產業鏈完整，技術成熟，並已大量外銷，高科技產業等方面亦頗有斬獲，部分領域已嶄露頭角，如5G、無人機、供電動車的電池、網路應用、數位經濟等等，兩岸產業已由“互補”走向“競合”。猶憶2010年兩岸協商ECFA，依協議成立兩岸經濟合作委員會，開會時，我即呼籲兩岸農業應由單純合作走向“分工合作”，否則產能過剩惡性競爭，兩敗俱傷。 　　即使是市場經濟的美國，現在也制定了“美國競爭法”，對半導體、晶片，編列520億美元補助。這就涉及產業改革的措施，關於一個國家需否產業政策，中國大陸過去是完全的計劃經濟，是指令性的計劃，近年已逐漸放寬為指導性計劃，不過國家發展改革委員會（發改委）仍扮演重要角色，台灣方面過去有“經建會”（“經建會”），現在改為“國家”發展委員會（“國發會”）兩者似可扮演溝通平台。 　　四、兩岸經貿成果 　　就兩岸經貿成果及重要性來看，兩岸貿易，台灣始終處於大量順差，以過去幾年來看，2016年出口1,123億美元，占總出口40.1%，2021年是1,889億，占總出口42.3%，“新南向”效果似乎不彰。以近三年對陸貿易順差來看，分別是738、867、1,047億美元，去年年增21%，而去年對全球順差約654億美元，這樣的大陸淨需求對台灣經濟的成長，貢獻鉅大。2019年~2021年大陸淨需求對台灣經濟成長率的貢獻比例分別為0.19%、2.67%及1.9%，佔成長率的6.2%、79.46%、29.45%。

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