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鄭永年：中共可以重拾人民的信心和信任嗎？

http://www.CRNTT.com   2013-01-08 09:58:36

什麼叫“城堡政治”？1957年，當時的蘇聯和東歐共產主義還很風光，曾經擔任過南斯拉夫副總統的吉拉斯（Milovan Djilas）在美國出版了一部名為《新階級》的書，像一個炸彈，引發了政治界廣泛而持續的大討論。在書中，吉拉斯批評蘇聯和東歐共產主義模式，認為這些國家的社會主義制度，已經異化成為一種新的剝削制度，掌權的官僚集團變成了“新階級”，即“特權階層”。這種“新階級”對共產黨政權的影響是致命性的，它把這個階層和社會有效地隔離開來，把本來應當是社會的一部分的共產黨人，異化成為社會的“敵人”。儘管像吉拉斯那樣的政治人物已經認識到了共產黨體制的這個致命弱點，但那裡的政權並沒有進行有效的改革來糾正這種制度弊端。吉拉斯以言獲罪，而蘇聯和東歐共產主義最終也沒有逃脫解體的命運。 　　有趣的是，這本書對當時的中國共產黨也產生了很大的影響。毛澤東對黨內這種“新階級”產生的情形有深刻的認識，對黨內官僚主義極其痛恨。可惜的是，毛澤東沒有走制度改革的道路。相反，他把這種其稱之為“黨內走資派”的存在，作為其“繼續革命”的理由，走了一條通過群眾動員的“大民主”道路，希望用“階級鬥爭”的方式來消除“新階級”。這種“大民主”的方式，使得國家和社會生活的各方面極度政治化，最終也同樣把國家推向了解體的邊緣。 “城堡”產生無窮弊端 　　儘管時代不同了，今天中國所存在的“城堡政治”，和吉拉斯所說的“新階級”有很多類似之處，只不過是在兩者之間，就它們各自的基礎來說，有些差異。吉拉斯所論述的是當時計劃經濟條件下的情形，即“特權階層”通過壟斷國家權力，實際占有、分配和享有國有化的財產，從而形成“新階級”。今天中國所不同的是市場經濟制度的引入。但是，市場經濟並不妨礙類似的“特權階層”的形成。在很大程度上，對中國的“特權階層”來說，在占有和享有社會財富的過程中，市場經濟要比計劃經濟來得更有效。只不過這個“特權階層”的範圍，遠較當時的計劃經濟時代要廣得多，不僅包括政府官僚，也包括企業界。在今天的中國，無論是權力還是財富，都是積聚更多權力和更多財富的有效手段。 　　今天中國的政府官員，一直在享受著方方面面的特殊權利，包括社會保障、食品、醫療、教育、住房等等。也就是說，他們為自己構築了一座又一座的社會經濟“城堡”，在這些“城堡”內部，他們過著和一般社會大眾大不一樣的生活。在政治層面來說，這些人為築成的“城堡”，已經產生了無窮的弊端。 　　第一，這些特權使得政府部門沒有任何改革動機。中國在所有這些方面的改革沒有取得進展，甚至越改革越有問題，主要是因為改革者（也就是政府官員）已經有了優質的“公共服務”，而與一般老百姓所要求的公共服務毫無關聯。道理很簡單，如果官員不用從市場購房，他們就沒有足夠的動力來治理房地產市場；如果官員看病不需要花錢或者花錢不多，他們就不會有動力進行有效的醫療改革；如果官員吃的食品不用從市場上購買，他們就不會盡力去監管食品市場；如果官員有條件送孩子到國外讀書，他們就不會有動力去改革教育制度，等等。

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