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社保危機是國家信用的危機

http://www.CRNTT.com   2012-10-07 09:02:30

中評社北京10月7日訊／全國社會保障基金理事會理事長戴相龍近日在一次會上說：“把個人賬戶和統籌賬戶加在一起搞支付，這叫現收現付，這個沒有缺口，15年以後都沒有缺口。但個人賬戶在退休時，這些錢都是他的，這時候缺口就非常大了，那時的政府就沒法平衡，那是後患無窮的。”戴相龍介紹，完善養老金制度可能涉及延長退休年齡和養老金繳納年限等措施。 　　中國經營報發表時評人梁發芾文章稱，關於社保金是否存在缺口，缺口有多大，近來一直眾說紛紜。表面上看，社保金支付並無大礙。去年，養老金結餘就有2萬億元之多。其實，表面結餘的後面，潛藏著巨大的危機，根本原因是，參保者的個人賬戶是空的。這一點，有關方面並沒有給我們說清楚，因此造成養老金是否存在缺口的聚訟紛紜的局面。 　　文章分析，中國的養老保險制度，實行的是統賬結合（社會統籌與個人賬戶）的辦法，這個辦法，也叫個人積累與現收現付相結合。總的來說就是，用工單位和個人繳納職工養老金，繳納總額占職工工資的28%。用工單位繳納的20%，進入社會統籌，現收現付給已經退休的人員；職工繳納的8%，作為個人積累，進入個人賬戶，將來由繳費者或其繼承人領取。一個退休職工拿到的養老金，就由這兩部分構成，一部分是來自現收現付的社會統籌，一部分來自個人賬戶的積累。 　　現在的問題是，國家不但用統籌部分支付當期退休人員的養老金，還把現在尚未退休職工的個人賬戶中的錢也挪出來，支付已經退休人員的養老金。既然個人賬戶的這些錢已經被挪用而提前發放給別人了，那麼，到了這些人退休之後，需要使用他的個人賬戶中的資金的時候，這些賬戶並沒有錢，缺口就出現了。 　　針對這種缺口，前些年在遼寧等地進行了“做實”個人賬戶的試點。近日媒體披露說，這個試點發生了逆轉，試點失敗了，因為沒有那麼多的錢去“做實”個人賬戶，個人賬戶繼續空轉。既然個人賬戶上沒有錢，而將來這筆錢理應給繳費者支付，那麼，總得想辦法解決此嚴重的問題。而有關方面想出的辦法，就是提高繳費費率，延遲退休，彌補個人賬戶的虧空，“做實”個人賬戶。 　　但這兩種辦法，都是讓繳費者多繳費而少支取。提高費率不用說，是讓職工多交錢。而延遲退休更是如此。延遲退休意味著多繳納幾年養老金，並且相應減少養老金領取的年限。 　　事實上，即使通過延遲退休將個人賬戶“做實”，個人賬戶也失去設計時的初衷。

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