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以公平為指針構建一體化社保體系

http://www.CRNTT.com   2011-03-05 09:47:36

中評社北京3月5日訊／又是一年春意鬧。五千多名政協委員和人大代表在惠風和暢的三月齊聚北京，為國家發展和民生改善積極建言獻策。 　　證券時報發表評論文章表示，隨著中國經濟實力增強和國際地位提高，具體的民生問題顯得日益重要。在人民網近日有關兩會熱點的調查中，社會保障就成為高居網民們關註度第一位的問題。據媒體報道，農工黨提交的《關於“十二五”期間加快城鄉社會保障一體化發展的建議》被列為今年全國政協“一號提案”。 　　文章稱，改革開放30年來，市場經濟體制在中國逐步建立，勞動者已成為參與市場資源配置的一個要素。原有計劃經濟體系下勞動者與“單位”之間的關係被重塑，城市中“從搖籃到墳墓”式的保障體系隨之被打破，農村則由於農民與土地之間的關係日益鬆散，大量農村人口成為新產業工人，填補原社保空白的問題變得日益緊迫。由於市場競爭不可避免造成收入和財富分化，根據現代公平正義原則重構社會保障體系不僅直接關係到企業改革能否順利推進、社會和諧能否得到保證、民生幸福有無著落，而且也是社會主義市場經濟體制建設的內在要求，直接決定著市場經濟體制能否最終建成。事實上，早在1993年發布的《中共中央關於建立市場經濟體制若幹問題的決定》中，社會保障體制就與微觀層面的企業改革、市場體系建設和宏觀層面的調控一起，並列為市場經濟體制框架的四大組成部分。 　　然而，處於轉軌期的中國社保體系的建立並非一帆風順，各個部分的推進速度並不均衡，用“破碎化”來形容當前的社保體系並不為過。這種破碎化體現為三大分割：城鄉分割、身份分割和地區分割。 　　城鄉分割主要體現為城鄉居民社保待遇差距較大、農村地區社保覆蓋率不高、城鄉之間社保銜接不順。這種分割狀態違背了公平原則，固化了城鄉二元結構，直接阻礙了二元經濟向一元經濟的轉變，拖慢了中國的現代化進程。農工黨的提案直指這種分割狀態，提出了許多具體的建議，顯然有助於制定相關配套政策，推動農村社保水平的提高，並為最終實現城鄉社保一體化奠定基礎。

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