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台智庫：兩岸如何建立經貿協商機制

http://www.CRNTT.com   2009-12-11 11:42:10

表一 金融監理合作瞭解備忘錄主要內容  　　項目 主要內容  　　信息交換 交換範圍限於對金融機構進行合併監理所需信息、金融監理法規制度相關信息，但不包括客戶帳戶資料。  　　信息保密 對於所取得的信息，僅能供監理目的使用，並應予保密。  　　金融檢查 雙方可以對己方金融機構在對方境內的分支機構進行檢查。  　　持續聯繫 雙方可舉行會談，並鼓勵進行人員交流互訪。  　　危機處置 對於一方金融機構在對方境內的分支機構發生經營困難時，雙方應協調共同解決所面臨的問題與障礙。  　　兩岸金融MOU之簽署將使兩岸金融合作步入實質階段，解除兩岸經貿正常化的最後阻礙。其中，在三項金融監理合作瞭解備忘錄生效之後，台灣金融業者就可以提出赴大陸地區設立分支機構申請。未來“金管會”將可依據三項金融監理合作瞭解備忘錄，對台灣金融機構在大陸地區的分支機構進行有效監理。台灣金融服務業獲得了更大的發展舞台，台商也可以獲得台灣金融服務業的支援。  　　相對的，簽署金融MOU後，主管部門將修改相關管理規定，開放大陸金融業來台設點，並提供必要的相關信息，使大陸金融業有機會來台設立分行（或子行），甚至併購台方的銀行、證券、保險或金控公司，也將為陸資投資台灣股市與產業打開便捷的金融通道。  　　　　　　　　　　　（三）兩岸金融MOU的“兩岸特色”  　　基本上，兩岸金融MOU具有“符合國際慣例”與“兩岸特色”之特點，特別是在下列幾方面：  　　第一，兩岸金融MOU是根據“巴塞爾協定”的精神制定，該“協議”具有“符合國際慣例”之性質。  　　第二，過去台灣與英國、比利時、愛爾蘭、香港、菲律賓、南非等洽簽之金融ＭＯＵ，均以“換文簽署”的方式完成，如今兩岸“金融監理合作瞭解備忘錄”以互遞文件方式，完成簽署，也“符合國際慣例”。  　　第三，兩岸金融MOU以台灣“金管會”與大陸銀監會、證監會、保監會為主體，“符合國際慣例”。  　　第四、MOU簽署落款在“台灣方面”是金融監督管理機構代表陳冲；在“大陸方面”則是銀行業監督管理機構代表劉明康、保險業監督管理機構代表吳定富及證券業監督管理機構代表尚福林。此一安排一方面解決了原先因為大陸銀行、證券期貨、保險業務主管事權分立，必須由“金管會”分別與大陸銀監會、證監會、保監會簽署“備忘錄”之窘境，同時符合“對等原則”，二方面以“機構代表”為名銜，也避開“主權”爭議，堪稱具有“兩岸特色”。

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