ECFA進度 台灣應把握機會

http://www.CRNTT.com   2009-12-09 11:36:19

夯實兩岸經濟關係，對台灣大有補益。 　　中評社台北12月9日訊／“在大陸已經充分釋放善意的基礎上，包括早期收穫清單的內容和項目多寡顯然都是可以談的，因此，台灣政府不應劃地自限，以500項以內的早期收穫清單為限，而應多多益善，特別是影響台灣是否能成為‘亞太資產管理與籌資中心’的金融服務業更應該列入早期收穫清單裡面。對此，台灣政府應該把握機會。”“國家”政策研究基金會高級助理研究員劉明德的文章“由“總統府”主導ECFA的進度”提出上述看法。文章內容如下： 　　因為ECFA有多重以及重要的角色，應由“總統府”主導和統籌。  　　據聞，台灣政府預計要到明年春才簽署ECFA，而ECFA裡面的早期收穫清單只有500項不到，為此，就ECFA的決策單位以及早期收穫清單相關事項提出建言。  　　兩岸經貿正常化是兩岸往來的必經過程。在2008年馬蕭競選政見中也提出：在WTO架構下推動與各國洽簽自由貿易協定或“全面經濟合作協定”（CECA）。這裡所指涉的“全面經濟合作協定”就是後來馬英九親自定名的“經濟合作架構協議”（ECFA）。自從馬政府從今年三月公開主張要和大陸洽簽ECFA，至今已經過九個月，雖有進度，但進度緩慢，而且，早期收穫項目之少也讓人感到憂心。之所以如此，在於主事者的位階太低。因為主事者的位階太低，所以必須事事請示，因為必須事事請示，所以延宕時日；因為位階太低，所以，缺少全局觀，因為缺少全局觀，所以有所偏頗；因為位階太低，所以不敢要求，因為不敢要求，所以喪失談判的創造性和可能性；因為位階太低，所以無法統籌，因為無法統籌，所以共識難以建立。  　　ECFA不只是經濟議題，也是高難度的政治議題、“國安”議題；不只是牽涉少數部門的業務，更是攸關台灣各項發展的綜合業務；不只是牽涉到兩岸關係，更是延伸到與其他國家的政經關係；不只是涉及執政黨的利益，也涉及反對黨的利益；不只是個案，也應該是未來兩岸談判的模式…正因為ECFA有如此多重以及重要的角色，所以，ECFA不能由“經濟部”門負責，而應由“總統府”主導和統籌。  　　在ECFA裡面，最為產業界所關心的是早期收穫清單。蓋兩岸之間的經貿正常化早就應該進行，而之所以遲遲未能實現，主因即是前政府的鎖國政策。如今，馬政府能夠突破政治緊匝咒，人民視之如久旱之逢甘霖。然而，讓人難掩失望的是，早期收穫清單原本預期會有一千多項，如今只刪到剩下500項。我們知道，所謂的早期收穫清單，就是早期降稅清單，就是優惠措施，如今，早期收穫清單少了一半，造成很多行業、很多產業無法享受到優惠措施，其所產生的民怨以及失望會很嚴重。  　　哪些產業應該列入早期收穫清單？“雨露均霑”以及“利益最大化”是兩大原則。所謂“雨露均霑”就是不偏袒某一個產業，讓所有產業都能納入早期收穫清單，這當中也應包括歷來對國民黨友善的金融服務業；何謂“利益最大化”？就是早期收穫清單的項目越多越好，如果能有1000項，為什麼要降到500項？越多項目列入早期收穫清單，越能得到人們的支持。  　　2005年3月4日，中共總書記胡錦濤在發表著名的胡四點時就提出，“只要台灣當局承認九二共識，兩岸對話和談判即可恢復，而且，什麼問題都可以談”。2008年12月31日，胡錦濤呼應馬蕭政見，在胡六點的第2點提出：“兩岸簽訂綜合性經濟合作協定，建立具有兩岸特色的經濟合作機制，探討兩岸經濟共同發展與亞太經濟合作機制相銜接的可行途徑”；而深受胡錦濤信任和倚賴的中共黨校前常務副校長鄭必堅也說，“兩岸之間，只要有善意，什麼問題都可以討論”；至於中共國台辦主任王毅則明確表示，“兩岸兩會可在第4次江陳會就商簽ECFA交換意見”，並以“平等協商方式，與台磋商解決兩岸在投資、貿易、金融等領域中存在的問題，大陸方面會盡量考慮台灣同胞的合理關切，將充分顧及台灣經濟特點與市場承受能力，以合情合理方式做出安排”，因此，在大陸已經充分釋放善意的基礎上，包括早期收穫清單的內容和項目多寡顯然都是可以談的，因此，台灣政府不應劃地自限，以500項以內的早期收穫清單為限，而應多多益善，特別是影響台灣是否能成為“亞太資產管理與籌資中心”的金融服務業更應該列入早期收穫清單裡面。對此，台灣政府應該把握機會。