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重慶“地票”帶來了什麽？

http://www.CRNTT.com   2009-01-15 08:47:40

所謂“城鄉建設用地增减挂鈎”，是指在國土資源部門直接監管下，把農村宅基地等作爲“拆舊複墾區”，與擬增加建設用地的“新建區”組成項目區，通過把拆舊複墾區的農村建設用地整理爲耕地，然後在新建區劃出相應的城市建設用地，實現城鄉建設用地總量不增加，耕地總量不减少。 　　“挂鈎政策出來之後，我們做了認真的研究，覺得重慶的城鄉統籌在這方面有文章可做。”董建國說。 　　農村土地交易所要解决農村土地集約化、市場化的問題，需要有效利用農村閑置和低效利用的建設用地。他舉重慶山區爲例，農村集體建設用地和耕地都比較破碎，“城鄉建設用地增减挂鈎”能够有效减少這種情况。通過複墾，耕地連片了，而農民進城或進入農民集中居住區居住，建設用地更加集約。 　　此前的“挂鈎”項目是拆舊區建新區的概念，先“借”指標再補，“先占後補”。 黃奇帆强調，重慶農村土地交易所“地票”的最大優點在于，土地指標交易制度是“先造地後用地”。先把農村建設用地轉化爲耕地之後，才在城市新增建設用地，對耕地的保護力度更大，保護效果更好。 　　他舉例，目前重慶農村人均生活用地250平方米以上，城市人均用地只有80多平方米，一個農村人口轉化爲城市人口就可節約170平方米左右建設用地。重慶現有農村戶籍2300萬，如果有1000萬轉移進入城鎮，就可節約17億平方米建設用地，等于增加250萬畝耕地。 　　農民享受溢價收益 　　李市鎮孔目村六社剛剛完成第一批四畝多的複墾項目，第二批還涉及三戶宅基地即將拆遷複墾。任文斌的房屋門口，竪著政府立的牌子，“第二批復墾項目，戶主：任文斌、屈勝橋、張吉昌”。 　　這三位戶主2009年3月都將搬到村裏統一規劃的新村集中點居住。對于自己五六十年代的老房子被複墾爲耕地，任文斌幷沒太多留戀，他說：“算了這筆賬，覺得還是劃得來。” 　　儘管複墾後形成“地票”經過市場得到的收益尚未返還回來，但是李市鎮國土所所長周思恒對于農民先期獲得的利益已有大概估算。 　　他向本刊記者表示：目前戶主從地票中獲得的首要利益是按照現有的征地拆遷補償標準獲得的補償，在李市鎮這筆補償款爲165元每平米；而農民搬到新村居住後，政府將對其進行限價銷售，在市場化價格基礎上優惠20%，按照孔目村市場價格600元每平米計算，每平米將優惠120元。

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