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將混合所有制改革置於陽光下

http://www.CRNTT.com   2014-08-13 09:07:32

中評社北京8月13日訊／繼中石油、中石化和國家電網等央企拋出各自混合所有制改革方案之後，金融系統以光大集團、交通銀行為先頭主力的“混改”陣容也繽紛亮相。不僅如此，地方政府紛紛摩拳擦掌，重慶市表示未來3-5年三分之二的國有企業將改造成混合所有制企業，廣東省宣布2017年混合所有制企業戶數的比重要超過60%，河北省明確2-3年內完成70%以上二級企業的股權多元化改造任務。 　　中國證券報發表中國市場學會理事張銳文章表示，毅然破冰的勇氣當然可嘉，大膽探索的膽識更是可贊，但與此同時，在混合所有制的頂層改革方案尚未落地之前，許多重大原則是非亟待釐清。 　　對國有企業而言，混合所有制改革實質上是一個股權重組過程，為此需要引進更多優質、健康和富有競爭活力的民營資本。但一項現場調查顯示，對於目前的混合所有制有60%以上的民營企業家選擇“暫不進入”，超九成的民企老板選擇“觀望”。無獨有偶，在民營企業集中的廣東珠三角地區，全省19個地級市中僅有7個地級市的14家民營企業報送了參股省國有資本投資項目的意向，有10個地級市明確表示民營企業暫無意向。 　　民營企業冷對混合所有制，表明其存在重重顧慮。有民企擔心進入國有企業後仍由對方控股，沒有太多的話語權，不能享受同等的權益，等於是進了“玻璃門”後又遭遇到“旋轉門”；還有民企擔憂出於“甩包袱”的心態，國有企業拿出的“混合”部分只是不賺錢和贏利前景不好的業務，如果參與進去，就等於是套牢自己；更有民營企業認為，即便是通過混合所有制獲得了控股權，但仍可能面臨從混合之後經營好的國有企業再度剔除出去的風險。 　　國有企業尤其是壟斷國企的最大問題就是所有者缺位，企業的管理者“用別人的錢辦別人的事”，不僅“不講節約和效率”（弗里德曼語），因此國有企業通過混合所有制引進更多的民間資本，就是要在稀釋壟斷力量的同時，壯大所有權的監督力量，形成多元所有者的產權監督格局。

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