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央企改革試點須試出什麼

http://www.CRNTT.com   2014-07-26 09:59:15

中評社北京7月26日訊／近日，隨著新一輪國企改革總體方案初稿基本完成，國務院國資委也宣布在所監管的央企中開展“四項改革”試點，試點原則是“一企一策”因企制宜。首批試點安排具體為：在國家開發投資公司、中糧集團開展改組國有資本投資公司試點；在中國醫藥集團總公司、中國建材集團開展發展混合所有制經濟試點；在新興際華集團有限公司、中國節能環保公司、中國醫藥集團、中國建材集團開展董事會行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權試點；在國資委管理主要負責人的中央企業中選擇兩到三家開展派駐紀檢組試點。 　　新京報發表媒體評論人華化成文章稱，上述消息披露前後，獲得首批試點資格的六家央企，其所屬上市公司股價幾乎普遍飆漲。資本市場的這一反應，足見公眾及社會資本對此輪國企改革試點抱有極高期待。那麼，此番試點是否能起到以市場化手段優化資源配置的作用呢？需要對此番試點企業的甄選及對應的試點方向仔細分析。 　　文章分析，在首批四項試點中，看似對社會資本開放力度最大的，是中國醫藥及中國建材的混合所有制經濟試點。或許國資委基於改革試點必須平穩可控的考量，優先選擇了醫藥及建材這兩個本就市場化程度較高的行業。 　　畢竟在這兩個行業中，不僅上述央企早就不具備行業壟斷能力，而且行業整體利潤率也是逐年趨於微薄及至穩定。如此一來，即便央企敞開胸懷吸納民營資本，逐利優先的社會資本也不會出現爭先恐後打破頭的混亂局面。 　　既然國資委提出“一企一策”的原則，那麼中國醫藥和中國建材想必能夠為那些處於利潤微薄行業的央企引入社會資本接盤，提供極好的經驗參考。尤其值得一提的是，中國建材在過去數年間號稱整合了上千家同行業民企，以化解行業產能過剩，如今再讓民營資本接盤，倒也理直氣壯。 　　而在選聘高管、業績考核及薪酬管理領域，選中新興際華和中國節能這樣的企業進行試點，也著實體現出相關部門的用心良苦。坐擁大量環保節能專項補助的中國節能尚可算前景廣闊，而靠輕紡軍需起家、如今卻靠國際貿易躍入全球五百強的新興際華近年來則是內外部舉報不斷，經營數據造假嫌疑驚人，所屬企業治理問題頻出。以這樣的企業搞高管選聘和薪酬試點，如果不是抱著“死馬當活馬醫”的決心，大概就是希望找夠分量的“勇夫”舍身填坑。所謂“回天有道”是試點之功，“回天乏術”則可用以說明市場化並非萬靈藥。

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