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中評智庫：謀勢佈勢爭勢 中美南海正博弈

http://www.CRNTT.com   2016-04-07 00:30:53

結論 　　回顧歷史，相當長時間裡，南海如安靜的木石，美國並未把南海看得很重。眾所周知，重商主義的美國視浩瀚的大海為發展經濟和深植國力的生命線，當1898年美國佔領菲律賓之後，這片商業之海開始顯示出其戰略地位。20世紀和21世紀至關重要的差別是，20世紀的最大爭奪發生在歐洲陸地上，尤其是在德國東西部邊境外的廣闊平原地帶。但在過去的幾個世紀，地球上的人口和經濟中心已經轉移到了歐亞大陸的另一端，在這裡，主要人口中心之間的空間絕大部分是海洋，南海尤其具有地緣政治的重要性，美國確認南海在全球地緣政治上的樞紐地位。 　　從亞太“再平衡戰略”的觀點，美國在南海問題上的基本立場是：一、中國的領土要求是不符合國際法的，因此不具有合法性；對其他國家的領土要求是否符合國際法未做表態。二、中國在南海的主權要求妨礙了美國長期奉行的原則——航行自由。當美國認為自己的航行自由沒有受到威脅時，它對領土歸屬問題並不關心，只要有領土要求的各方能夠用和平方式來解決領土糾紛。而當其感到中國的九段線的模糊性可能使南海成為中國的領海，或至少中國在自己的專屬經濟區內能夠限制美國艦隻的活動，美國將在南海失去航行自由。 　　中國過去三十幾年的外交，戰略目標是要為國內經濟發展，創造穩定的外部環境，用鄧小平的話說，就是“韜光養晦”。但中國進口能源需求愈來愈大、海外投資愈來愈多，經濟利益向外擴散，外交戰略自然從穩定周邊，延伸到維護海外經濟利益。而中國的最終目標，是要打破舊秩序，即二戰後由美國主導建立的西太平洋政經格局與遊戲規則。成立亞洲基礎設施投資銀行、提出一帶一路計劃，都是在這個脈絡下進行。在南海，中國將透過持續的島礁建設，讓中國在南海的“活動”成為既成事實，打破南海現狀。  　　中國崛起、美國“重返亞洲”，讓南海再起波瀾，成為亞太最大風險之一。北京並不想在南海同美國搞一場戰略攤牌，華盛頓恐怕也沒跟中國在這裡攤牌的意思。中國在南海的戰略目標是要維護領土主權和海洋權益，持續擴建島礁，設立軍事前進基地。而美國南海政策的戰略目標是要牽制中國，維持它的海洋霸權和在東南亞的影響力；當前的標的是干擾中國的擴島建設，挑戰中國在南海的領土與領海主張。就如同毛澤東的作戰原則所言，彼此“你打你的、我打我的”。即使如此，美中在南海立即爆發戰爭的可能性不高，但隨著中國國力的增大，和美國與周邊國家的摩擦抗衡將在所難免，“鬥而不破”將是21世紀地緣政治博弈最大的特徵。

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