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中評智庫：謀勢佈勢爭勢 中美南海正博弈

http://www.CRNTT.com   2016-04-07 00:30:53

美中軍力的消長變化，將會成為影響亞太國家每日決策的重要變數，美國能否繼續保持軍力優勢，將會牽動亞太國家的政局演變和外交決策方向。因此，奧巴馬總統的亞太政策強調，美國結合日本、韓國、澳洲、印度，以及部份亞太國家，積極展開新軍事安全合作計劃(尤其是美日軍事同盟擴大合作質量，包括重新修訂《日美防衛合作指針》、明確美日安保條約適用釣魚台等)。 美國並且與日本、韓國、菲律賓、印尼、澳洲、印度等國建構一個強大的盟邦網絡。以往美國與日本、韓國、澳洲、泰國、菲律賓的“軸輻”（hub and spoke）聯盟模式將逐漸式微，被一個更為廣泛、複雜且分散的關係網絡所取代。具體來說，美國在亞太軍事基地的部署，係以關島核心，以日本、韓國與澳洲為前進基地，加強與菲律賓、新加坡、馬來西亞、泰國及印度之軍事交流與互動。在區域軍事合作方面，以維護區域安全而形成“美、日加一”的合作框架，即“美、日、韓”、“美、日、澳”及“美、日、印”等次區域（Sub-regional）的軍事同盟，尤其美國在“空海整體作戰”的發展概念下，持續維持美軍太平洋司令部的兵力部署規模，而不受國防預算及兵力縮減的影響，以宣示美軍在維繫亞太地區安全的決心、力度與承諾，並以基地群模式的軍事戰略部署與周邊國家強化軍事同盟關係，大大強化其在亞太軍事戰略佈局上對中國的多層包圍網絡。 　　佈勢分析 　　隨著國際戰略格局的演變，美國的南海政策數十年來經歷了多個發展階段，從最初的不介入，發展為有限介入，再發展為目前的積極介入。尤其是面對中國與菲律賓、越南等國圍繞南海權益展開的新一輪激烈博弈，美國日漸偏離其最初的中立立場，以多種手段加大對南海爭端的干預力度，以實現其重返亞太、制衡中國的戰略目標。 　　首先，加強與菲律賓、越南等國的安全合作，以嚇阻中國使用武力單方面改變現狀。美國採取實際行動，深化與菲律賓、越南等國的安全合作，提高其應對中國的軍事能力。 　　其次，支持域外大國介入南海爭端。鑒於南海在亞太地緣政治中所具有的戰略價值，加之南海航道對於亞太乃至全球貿易運輸的重要性，維持和保障在南海海域的航行自由無疑符合周邊所有國家的利益。美國屢指責中國在南海妨礙航行和飛越自由，並積極拉攏日本、澳大利亞等大國介入南海爭端，以共同抗衡中國的海洋擴張。與美國的戰略相呼應，日本、澳大利亞和印度等國開始日益積極地介入南海事務。例如，原本鮮少對南海問題公開表態的澳大利亞，近年來卻緊跟美國的政策步調，頻頻插手南海事務。2011年6月，澳菲兩國在坎培拉舉行部長級會談，雙方專門就南海問題進行了探討，並在聯合聲明中聲稱支持菲律賓的立場，要求遵照《聯合國海洋法公約》和平解決領土爭端。2011年7月9日，正當南海緊張氣氛不斷升高之際，澳大利亞海軍會同美日海軍在文萊附近海域舉行了軍事演習，這是三國首次在南海舉行聯合軍演。

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