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養老保險互轉，七億人的公平怎麼擺平

http://www.CRNTT.com   2012-11-28 10:51:48

更不能不提外來勞動力大省廣東的情況，農民工退保後，那20%的統籌賬戶是帶不走的。結果，到了2011年年末，光廣東一省就有累積養老金結餘2892.61億元。而在許多相關制度研究報告中，作者都認為農民工帶走全部個人繳費與企業繳費的50%之和是一個比較合理的數字。否則，農民工們相當於被迫放棄了自己一部分養老權益，而肥了打工地。打工的時候是城市的脊梁，走了還要為城市放血。 　　無論如何，一分統籌基金帶不走，也對弱勢群體不公平。在職保制度內跨地區轉移要劃轉12%的統籌基金，為了平衡地區之間的養老負擔。可職保轉成別的保險卻一分帶不走，這不也是地區間的不公嗎？ 　　綜上，這樣的轉保辦法其實限制了大家從低到高的流動，尋求更好的生活。而從高到低也不划算。既然帶不走統籌基金，只帶個人賬戶還不如退保，相對而言還方便多了。 　　■ 意見稿還忽視了兩大群體 　　忽視一，三大保險的待遇領取年齡不統一，忽視中老年女性權益 　　企業職工的退休年齡為男60周歲、女50周歲；參加城鄉居民養老保險的城鄉居民是沒有退休的，而是指達到享受養老金的年齡，城鄉居民達到享受養老金待遇的年齡無論男女均為60周歲。 　　這對許多女性打工者就形成了很大的問題。倘若一個進城務工的女性滿了50歲，但是職保沒有繳滿15年，到了法定退休年齡後要續職保很難，她就只能轉回其它保險。可問題來了： 　　第一，她是現在就可以轉呢還是得等60歲呢？意見稿原話是，“參加職保和新農保或城居保人員，達到職保法定退休年齡（含待遇領取年齡）後”，可問題是對於女性來講，兩個年齡差了十歲。 　　第二，如果現在就可以轉，那麼她依然領不到養老金。而等她到了60歲的時候，她領職保的同齡人都領了10年養老金了。 　　以上確實是眾多進城務工的中老年女性都會碰到的難題。 　　忽視二，沒有提到失地農民的養老金銜接問題 　　土地被政府徵收了的農民被成為失地農民，他們中許多人被迫轉為城鎮戶口。根據社科院的報告，這個群體有4000~5000萬人，並且以每年300萬的數量在遞增，預估到2030年時將增至1.1億人左右。據抽樣調查，有60%失地農民生活困難。根據各地政策的不同，有的失地後政府幫助購買了職保，有的則是城居保，還有的是新農保。而很多失地農民在失地之前都買了新農保。事實上，失地農民們的養老保險如何銜接，費用如何攤派確實也需要一個國家性的指導意見，否則各地太不統一了。

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