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讀懂中國經濟數據

http://www.CRNTT.com   2014-07-30 09:22:34

最近，國家統計局開始實行全國90萬家企業統計數據的網絡直報，這是一個比較重要的措施。通過網絡直報的方法，可以使企業的數據直達國家統計局，不再需要一級一級上報，這就避免了中間過程可能產生的數據誤差和損失。所以總的來說，GDP數據的統計還是在不斷改進的，基本上還是一個比較可以信賴的數據。但是，仍然存在著一些問題。 　　一是表現在全國每年GDP增長率和全國31個省市自治區統計的GDP增長率不一致。每年地方統計的GDP增長率基本上都比全國增長率平均水平要高出2-3個百分點。這是一個比較突出的問題。 　　我們看一下這張表。從2008年到2012年，如果我們把各省的經濟增長率簡單平均一下，把得到的結果和全國GDP增長率來加以比較，可以看到每年相差大約在3個百分點左右。各省的增長率一般都高，有些年份甚至是所有省份的增長率都高於全國的增長率。這個現象是怎麼造成的？一個是一些地方政府傾向於誇大自己的政績，因此干預統計工作，盡量報高不報低。這個現象各級都有發生，特別是在基層單位就更突出。比如每個縣都有統計局，他們對本縣經濟狀況統計得出的初步結果，通常要上報給縣委縣政府。縣裡主要領導可能會說，你們的數據是不是統計得太低了？為什麼我們的增長率這麼低？鄰近的那個縣怎麼就比我們高？你們是不是再重新算一算。這樣一來，重新計算的結果通常就把GDP算上去了。 　　為了解決這個問題，國家統計局採取了一些措施,在每年GDP統計過程當中，要做所謂“擠水份”的工作。要通過數據分析發現一些不實的、虛假的成分，把這部分剔除，如此一來就會導致全國統計的GDP數據低於各省的統計。這項工作只做到全國統計，國家統計局現在還不能夠直接去修改各省的數據，所以就造成了數據的差別。各地統計局在行政上隸屬於地方政府，不是直接隸屬於國家統計局。地方統計局行政上受地方政府領導，和國家統計局之間只是業務上下級的指導關係，所以這個數據問題和行政管理體制有關係。 　　當我們看經濟增長率，全國和地方的數據到底哪一個更準確一些？在我看來，全國的更準確一些，也就是擠過水分的數據更準確一些。但是也不排除這樣一種情況，我們現在的統計仍然存在一些遺漏。剛才我說了過去曾經通過經濟普查對服務業的遺漏有過重大的修正。儘管如此，現在是不是仍然有遺漏？我認為不排除這種情況。因為存在遺漏，數據就有可能在某種程度上低估了，而有些地方政府又傾向於高估統計數據，這兩種情況在某些場合下可能起到某種互相抵消的作用。 　　我剛才說到，國家統計局在上一次對GDP的數據做重大修正以前，如果我們把修正以前的各地方統計的GDP加總，再來和修正以後的全國數據比較，兩者在總量上倒是比較接近，而修正以前的全國統計數據顯得偏低，這是因為統計遺漏造成的。現在是不是仍然存在這種情況？我認為不排除一定程度的統計遺漏。但總的來看，全國的GDP統計準確性還是高於各地的統計。這種情況和地方政府的政績追求動機有關，和地方政府的政績觀也有關。李克強總理在遼寧省擔任省委書記的時候，有人問他有關GDP的統計，他曾經講GDP是一個人造的數據，他更相信的是一些實物數據。比如說發電量、貨運量等等。後來就有人把這幾個指標叫做李克強指數。這樣說也未必準確，但是在實物數據和綜合性的GDP數據之間，確實存在著一個很密切的相互關係。有的時候我們通過對實物數據的分析判斷經濟形勢，可能要更準確一些。 　　1992年、1993年我國經濟出現過熱，然後採取了從緊的宏觀政策，這個政策持續了幾年，到1997年已經開始出現經濟下滑的趨勢。比如1997年的電力消費增長率下降到了4.8%。通常年份電力消費的增長和工業產出的增長，和GDP的增長具有比較強的因果關係，因為你要生產就要耗電。由於效率提高、節能減排等等原因，我們的經濟增長率可能會高於電力的增長率，但不會差太多。1997年電力消費增長率降到4.8%，鐵路貨運增長率下降到0.7%，說明經濟增長出現了顯著放緩趨勢，但是當年報告的經濟增長率是9.3%，繼續保持著高水平。由於各項數據都很好，仍然保持高增長低膨脹，說明現行政策不用做大的調整。結果使我們的決策層錯失了一個在亞洲金融危機的衝擊到來之前提早調整宏觀政策的機會。事實上，人們感受到當時的情況已經發生了變化。 　　1998年，時任國務院總理朱鎔基提出經濟增長目標是8%。這一年電力只增長了2.8%，鐵路貨運量降到了負4.6%，說明經濟是在下滑。但事後公布的統計結果，當年的經濟增長率是7.8%，仍然是比較高的增長速度，和政府提出來的8%的增長目標只相差了0.2%。這種情況在我看來是不真實的，根據當時電力、鐵路貨運和主要工業品實物量的增長等一些數據來推算，恐怕得不出7.8%這樣一個增長率。如果要進行估算的話，在3%-4%比較可信。說明國家統計局1997-1998年的數據在某種程度上是不真實的。2002年朱鎔基總理視察國家統計局，留下了四個字的題詞叫做“不出假數”，這說明當時的領導人也意識到了統計容易出現不真實的問題，而且這種不真實對宏觀政策和整個經濟的發展是不利的，有時會造成相當嚴重的結果。

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