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中評論壇：國民黨的問題在哪裡？

http://www.CRNTT.com   2014-06-12 00:12:13

憲政問題 　　接下來看治理面，這裡面的問題稍微大一點，因為從結構上來說就有蠻多問題。第一，我們“憲法”結構“雙首長制”，一直到現在出現很多問題，“總統”權力很大，而“行政院長”完全要看“總統”取向。在民進黨時期，雙首長制受到很大的窒礙；在陳水扁執政期間，建立了剛剛建榮兄所提到的問題，那就是因為朝小野大的情況，而有政黨協商制，造成院中最有力量的人就是“立法院院長”。民進黨八年執政結束後，局面已經不同了，國民黨擁有將近3/4、幾乎是可以“修憲”的絕對的多數優勢之下，卻沒有立即處裡黨團協商制度。甚至於，在王金平能否繼續參與不分區“立委”時，做出保留，顯然沒有改變“立法院院長”權力大過於政黨的情況。 　　這是制度上的缺失，所以產生不管是ECFA或是服貿協議，甚至於很多立法案都推不動的原因。說穿了，王金平說“一定要尋求共識來解決立法案”，這在民主“國家”中是荒唐的事情，因為任何民主“國家”，只要是政黨得到50%以上的絕對多數，他幾乎是可以為所欲為的。怎麼會是必須要受制於“立法院院長”或是少數政黨？這很難想像。 　　接下來的第二個問題是，“立法委員”的人數太少。我們“立委”人數從225席變成113席時，命定了單獨的區域“立委”權力很大；更何況總共只有八個委員會，所以每個委員會的每一個“立委”權力都很大。而且他們又不太需要政黨的支持，因為是單一選區制，一旦選上就擁連任優勢。所以在朝野協商時，再加上“立委”人數少權力大的情況下，“立法院”就像脫韁野馬，縱然是馬英九兼任黨主席，他要下命令都要靠很好的說服能力。 　　但是在這裡邊又顯現出馬英九第三個很重要的特性，叫做無能的領導。我們前面說他沒有願景、自我感覺良好，到了治理這一部分，他無能領導。我們看司法改革，多麼重要，馬自己也是法律學者，可是我們不斷看到這些恐龍檢察官、恐龍司法官，甚至軍中的司法體系也出了問題。一連串的情況，我們的司法改革出了問題。我們的立法已經推不動，在政府部門中，有想法沒做法。

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