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鳳凰古城收費：政府力主 與民爭利

http://www.CRNTT.com   2013-05-14 11:43:10

古城“整體收費”後，若以2012年遊客接待量計算，鳳凰縣的稅費收入約1.9億，占其2012年財政收入四成左右 　　湖南省物價局出具的湘價函〔2012〕32號《湖南省物價局關於規範鳳凰古城門票價格的批覆》中明確的148元每人次的票價中，還包括：資源有償使用費15元、旅遊宣傳促銷費7元和價格調節基金11元。其中，“兩費一金”70%屬於縣政府，剩餘30%則為州政府所有。 　　在這148元的門票中，屬於政府稅費為2%的代理費，3%的營業稅、城建稅、教育附加稅、地方教育附加，以及共計33元的“兩費一金”，其中還有部分要上交給州政府。若以去年遊客接待量計，政府稅費中，代理費收入超過1000萬元，營業稅、城建稅、教育附加稅等稅收收入約為2760萬元，“兩費一金”總額約為2.2億多元。按照“兩費一金，縣政府與州政府七三分成”的比例劃分，在理想狀況下，整體收費後，鳳凰縣“兩費一金”收入達到1.54億，鳳凰縣政府的整體稅費收入將達到約1.9億。2012年，鳳凰縣財政收入僅為5.07億元。  　　 政府成為古城收費的最大贏家　　 　　　 　　自收取門票後，鳳凰古城遊客特別是散客大幅減少，平時日均營業額達千元的小吃鋪最慘一天只有收入18元 　　據鳳凰縣副縣長蔡龍介紹，鳳凰目前涉旅遊從業人員達6萬餘人。鳳凰古城作為一個旅遊產品，已形成諸多利益相關方。經10年商業累積，鳳凰古城核心區差不多每一個角落都成為商業經營場所，客棧、餐館、商鋪、酒吧、收費衛生間遍布鳳凰。 　　自鳳凰古城4月10日收取門票後，負效應逐漸顯現，直接影響是導致遊客特別是散客大幅減少。據《羊城晚報》報道，鳳凰縣提供的統計數據顯示，4月10日到13日，遊客人數為去年同期38%。三天內，散客門票只賣了200張，往年周末散客約在8000人。 　　古城裡的商鋪、家庭旅館以及餐館，面積都不大，做得多是散客的生意。經營小吃的店家在接受媒體採訪時表示，4月9日營業額還有1000多元，收取門票之後，營業額只有45元，最慘14日只有18元。  　　在148元的門票中，鳳凰縣政府除了正常的稅費之外，還有兩次分紅，至少可以獲得61.5元，拿走票價四成左右 　　鳳凰縣政府公布的信息顯示，148元的門票收入將分為四部分：門票代理費；運營方運營成本；“兩費一金”及稅費；三家景區運營公司按固定基數分成。其中，政府稅費占37.884元，門票代理費為2.96元，剩餘107.156元，由鳳凰古城公司，鄉村游公司和南華山公司三家運營商按照合同比例分成進行分配，其中在鳳凰古城公司占65%中，鳳凰縣政府占49%，為34.129元，然後鄉村游公司也有鳳凰縣政府的公司參與的股份。 　　因此，鳳凰縣政府除了正常的稅費之外，有兩次分紅。在與州政府對於“兩費一金”進行“三七分成”之後，鳳凰縣政府至少可以獲得61.5元，也就是說，在148元的門票中鳳凰縣政府至少拿走了四成左右，是獲取了高額的收益。  　　按照新的分成模式，去年690萬遊客中只要有兩成購票進城，政府獲得的門票收入即可同比持平 　　按照新的驗票方式，扣除鳳凰古城管理公司按日結算的2%代理費後，除去政府徵收的37.884元稅費外，148元門票剩下107.156元被控制著鳳凰景點九成的三家公司所瓜分。鳳凰古城投資公司拿65%，啟盛(鳳凰)旅遊公司和鄉村游公司各拿17.5%。 　　據統計，2012年，86萬人購買了鳳凰古城9景點148元一張門票，鳳凰古城投資公司在扣除政府徵收的稅費，門票收入近1億元。而按照上面新的分成模式，鳳凰古城投資公司按照65%的比例分成，因此，只要遊客達到去年690萬遊客的2成併購票進城，政府入股的鳳凰古城投資公司門票收入就可同比持平。  　　 　　結語：鳳凰縣政府只在乎門票價格後的經濟利益，想要“通過旅遊賺到足夠的錢”，以“公私合謀”的方式“與民逐利”，成為古城收費背後最大的贏家。（來源：網易新聞另一面2013-05-14）

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