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優先發展教育 必須回答兩個問題

http://www.CRNTT.com   2010-01-13 10:21:15

“優先發展教育”要落到實處，還需政策工具和制度保障 　　中評社北京1月13日訊／最近一期《東方周刊》刊登北京大學政府管理學院教授、政治學系主任燕繼榮的評論文章“‘優先發展教育’必須回答的兩個問題”，作者表示，“‘優先發展教育’的口號已經喊了多年，但結果怎樣呢？要什麼就缺什麼，在未來教育中長期規劃中依然強調要實施“優先發展教育”戰略就很能說明問題！…老百姓已經聽到過太多的新口號、新概念、新提法和新表述。但是，人們有必要多加關注的是，政府教育規劃的目標如何落實，怎麼保障。”文章內容如下： 　　有人說，當今的中國“不差錢兒”，缺的是理念。依我看，很多時候，我們連理念也不缺，缺的是制度保障和政策工具。 　　比如教育，儘管教育問題早已讓言者磨破了嘴皮子、聽者耳朵聽出了老繭子。“優先發展教育”的口號已經喊了多年，但結果怎樣呢？要什麼就缺什麼，在未來教育中長期規劃中依然強調要實施“優先發展教育”戰略就很能說明問題！ 　　　　　　　　政府教育規劃的目標如何落實 　　黨的十七大報告就明確提出要“優先發展教育，建設人力資源強國”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的制定，再次明確要“在優先發展教育、促進教育公平、培育創新型人才、提高教育服務經濟社會發展的能力等方面，提出符合國家戰略和群眾需求、反映教育規律和發展趨勢的指導方針”。 　　不可否認，“優先發展教育”這樣的理念足夠先進了，它的理由和重大意義早就在黨和政府的文獻中反覆地強調過了。早在1993年，中央政府在制定90年代教育改革與發展規劃時就曾明確提出，到2000年國家財政性教育經費將占G DP的4%。1995年頒布實施的教育法也對此作了相應規定。然而，十五年過去了，這個令人興奮的目標卻被人認為“一直沒有實現”。另據中國社科院相關研究的報告，中國實際公共教育投入僅佔GDP的2.4%，低於印度的2.7%，相當於美國的一半。該報告指出，中國的教育水平近三十年來明顯提高，九年義務教育普及率達95%以上，青壯年文盲率降至5 %以下；如果僅從教育資源投入總量看，中國全社會的教育投入已達到了“一個很高的水平”。但是，中國的公共資源投入嚴重不足，不論是與發達國家還是與發展中國家相比，中國公共教育投入都處於較低水平 。 　　自2008年9月1日中國實現了城鄉義務教育全部免除學雜費以來，在人們的印象中，義務教育應該不存在什麼問題了，但事實上，城市與農村、東部與西部在義務教育達標率上依然存在著巨大差距，在中國東部大部分地區，義務教育達標率基本都能達到98%以上，但在青海、甘肅等西部地區，適齡少年的入學率最低的仍然只有30%多 。 　　說實在的，老百姓已經聽到過太多的新口號、新概念、新提法和新表述。人們不懷疑政府的戰略規劃能力，也完全有理由相信政府的“中長期教育改革和發展規劃綱要”一定會在文字表述上做到無懈可擊、在內容闡釋上做到全面系統，以至於對每一個重要方面和每一個重大問題都會有所涉及和回應。但是，人們有必要多加關注的是，政府教育規劃的目標如何落實，怎麼保障。

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