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能源革命的核心在於體制革命

http://www.CRNTT.com   2014-11-08 09:38:06

能源供給革命簡單說是指滿足能源需求的前提下改變能源結構，發展清潔能源，形成多元化的能源供應體系，保障能源安全，形成能源供給的低碳化、清潔化、多元化、穩定化、網絡化的發展趨勢。近年來霧霾蔓延，大量的能源消費和以煤為主的能源結構被認為是霧霾的主要原因，環境治理的迫切性使能源清潔化和多元化擺在了能源供給革命的首位。使用天然氣等較清潔能源替代煤炭，是短期內治理霧霾的主要措施。中國天然氣特別是非常規天然氣的發展，有賴於從體制上的放寬准入，鼓勵民營資本參與，同時配套能源價格改革，開放管網基礎設施，減少民營資本投入的風險和盈利的不確定性。 　　技術革命重點在於發展綠色低碳技術，推動技術、產業、商業模式的創新，促進能源利用技術與其他技術相結合，培育帶動產業升級的新增長點。歷史上，第一次產業革命使煤炭在蒸汽機中大量使用，電力和內燃機的技術革新是第二次產業革命的推動力，兩次產業革命都與能源利用技術緊密相關，而可再生能源技術革新和互聯網的廣泛運用被認為是未來產業革命的基石。麥肯錫報告指出，可再生能源技術是影響2025年經濟發展的12大顛覆性技術之一。技術創新需要好的環境和宏觀支持，這里一定包括能源行業體制和能源價格機制，都屬於能源體制革命範疇。一般而言，市場競爭越強，參與主體越多，越能夠促進技術創新。企業投資回報是由成本和合理利潤組成，以往能源定價實行成本加成定價和價格控制，導致企業缺乏技術創新動力。通過價格改革，理順能源生產、運輸、消費傳導鏈的價格（如電力），則可以減少產業鏈扭曲，提高各個環節的技術創新激勵。 　　文章指出，推進能源體制革命過程中，體制方面的問題錯綜複雜，因此相互交織和相互強化。尤其是政府部門需要認識和擺正位置，轉變政府職能，減少行政性直接幹預，加強監管，更多採用財稅補貼等經濟激勵手段，制定前瞻性、指導性的戰略，並通過促進能源立法來加強能源監管。

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