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全球GDP核算新變化對中國的啟示

http://www.CRNTT.com   2014-05-25 09:55:20

四、GDP統計調整凸顯發展觀和財富觀的重大創新 　　文章認為，國家統計局將把企業研發投資計入固定資產投資，有利於激勵地方政府更有力地推動企業投資研發，這對於中國產品升級和企業轉型將具有深遠影響。過去，中國每年科研經費約占財政收入的1.6%—1.7%，2014年將提高至2.5%左右。在這樣的背景下，把研發投入計入GDP核算中將會在一定程度上刺激政府加大科研的投入，扶持創新產業的發展，促進GDP衡量指標由過去單純的數量向質量轉變。 　　其實，國民經濟統計核算方法的調整意義並不止於此，國民經濟核算體系的創新與拓展不僅是統計方法和統計口徑上的調整，其背後反映了人類經濟發展觀以及對財富認識的變革，反映了可持續增長和包容性增長的發展理念。 　　五、加快建立國民核算新體系推動經濟轉型升級 　　文章強調，當前，全球國民經濟核算的新趨勢，以及美國等發達國家的新實踐對中國提出了嚴峻挑戰。中國2002版國民經濟核算體系運行了10多年，已經明顯滯後於國際新標準。因此，這次國家統計局將R＆D、土地流轉計入財政性收入，以及將雇員股票期權計入報酬，意味著更加重視要素的作用，並以此為標尺加快建立新的國民經濟核算體系框架，推動經濟全面轉型升級。 　　1.加快推進與SNA—2008接軌 　　其一，確定優先實施的領域。SNA—2008涉及生產資產特別是知識產權產品的修訂比較多，而且知識產權產品測度的難度較大，基礎資料難以獲得，國際上也沒有通用的標準。因此在實施時，應結合中國基礎資料的可獲得性以及修訂對國民經濟核算影響程度的大小，來確定重點研究改進的方面及優先實施的順序。其二，逐步細化中國的資產分類。目前，中國在核算支出法GDP中的固定資本形成總額時，僅分為住宅、非住宅建築物、機器和設備、土地改良支出、礦藏勘探費、計算機軟件、其他七個主要類別，由於基礎資料的限制，沒有對研究與開發、數據庫、娛樂、文學或藝術原作、非生產資產所有權轉移費用等固定資本形成總額進行核算，與SNA建議的分類差距較大，因此須對資產進行進一步細分。 　　2.基於聯合國SNA—2008的規定和要求，研究制定中國國民經濟核算改革的路線圖和時間表 　　聯合國SNA—2008作重大修訂的44個核心議題，幾乎貫穿了SNA的所有內容，R＆D核算只是其中一項。但從整體看，修訂更加關注政府公共服務活動、資產、金融服務和國際經濟活動，強調對國民經濟賬戶的拓展應用，新增加的內容基本都是以國民經濟賬戶為基礎，擴展在新經濟、環境和重要核算問題上的應用。因此，為了對中國國民經濟核算進行適當和全面調整，需要相關部門協調，找出重點和不足，研究制定中國國民經濟核算改革的路線圖和時間表。 　　3.完善國家資產負債表賬戶核算 　　編制資產負債賬戶，完整地反映國民經濟乃至各經濟部門經濟循環全過程。國家統計局曾於1997年和2007年先後兩次出版《中國資產負債表編制方法》，迄今為止還處於試編階段，尚未公布數據，應加快國家資產負債表的編制以及金融部門、政府部門、居民部門的資產負債表，以反映國民財富存量以及中國資產負債表結構和風險狀況。

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