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四川“全裸鄉政府”能“裸”多久

http://www.CRNTT.com   2010-03-16 11:42:20

“反正我在等待。”回答一字未變。  　　據了解，白廟鄉政府公開財務的做法，受到當地群衆和幹部的好評。今天下午，記者電話連綫了巴中市委書記、市人大主任李仲彬，他認為，該做法是全市探索擴大基層民主和陽光政務的有益嘗試，值得借鑒和推廣。  　　預算不是國家機密  　　中國政法大學教授、憲政研究所所長蔡定劍教授在接受中國青年報記者采訪時說：“聽聞這一消息，我感到非常興奮！”  　　“政府預算和公務開支的公開，是建設透明政府、責任政府的第一步，也是極關鍵的一步。”蔡定劍教授肯定了白廟鄉政府的這一嘗試，“實現對政府公務開支的制度化監督，才能對政府和官員們的行為起到規範作用。”  　　蔡定劍教授認為政府財務公開這一舉措具有在全國範圍內推廣的意義，但仍要強調其步驟性。“在落後地區，人們的觀念較為落後，但從實踐成果來看，在這些地區政府財務公開的阻力更小、做得更好。而在發達地區，由於官員的個人利益、社會收入差距大、公務消費水平高等原因，導致公開政府財務遭遇更大的阻力。‘政府全裸第一例’具有很好的借鑒意義，可以在不發達地區先行試點，這樣可以對發達地區的進一步改革起到鞭策作用。”  　　2009年10月，上海市財政局曾稱：“政府預算是國家機密，不能公開。”蔡定劍教授認為，“政府預算是國家機密”的說法早就過時了。“首先，政府預算公開，已經成為一個現代政府、文明政府和責任政府必須具備的常識；第二，中央在兩會期間已經明確表態，全國人大代表、全國人大常委會預算工作委員會主任高強指出：‘預算資金是公共資金，取之於民，而用之於民。預算公開是應有之意。’第三，從法理的角度上來說，政府的財務也應公開，這是憲法賦予人民的知情權。”  　　曾有學者表示：“政府預算和開支的公開有一定風險性。”蔡定劍教授對此發表了自己的看法：“在當前這種社會現狀下，一下子做到徹底公開政府預算和開支的確是有風險的。這是因為現實環境中，盜用或濫用公費、‘三公’(公車、公款消費、公費出國)消費高、政府自肥的現象很多，一下子徹底公開所有信息，百姓的意見會較大。但是正是由於存在這樣的社會現狀，為了社會的穩定發展，政府更應該用逐步公開預算和開支的做法來規範自己的行為。比如‘三公’開支的逐步公開，勢必會給政府和官員們帶來壓力，使其逐漸壓縮‘三公’消費。”蔡教授主張政府預算和開支必須有目標、有計劃地逐步公開。 　　蔡教授表示，盡管政府預算和開支公開面臨著較大的阻力，卻是大勢所趨。“政府預算和開支的公開實施起來阻力很大，會遭到一些既得利益者的阻撓，但逐步公開政府預算和開支，會迫使他們的行為有所改觀。  　　“這是一個好的起點，我對公開政府預算和開支這一政策的前景滿懷希望。進一步完善這一政策，就要發揮好人大的作用，首先建立起規範、透明的預算和開支制度，在此前提下再完善監督制度。”蔡教授說。 （作者：王帝 志勇 王旭 孫毛寧）

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