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中評智庫：一國兩制如何高質量實踐

http://www.CRNTT.com   2022-08-21 00:02:24

第二，“一國兩制”作為國家治理的理論與實踐將在“高質量實踐”階段得到進一步提升。“一國兩制”在香港回歸祖國過程中主要體現為國家統一的理論與實踐；回歸之後，“一國兩制”在香港就已轉變為國家治理的理論與實踐。香港回歸以來，特別是中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅守“一國兩制”構想，以系統、科學的戰略思維、辯證思維、法治思維、底線思維和發展思維，指引“一國兩制”事業不斷開拓前行。④“一國兩制”已經從“探索型實踐”轉向“高質量實踐”階段。“高質量實踐”階段“一國兩制”作為一項國家治理理論與實踐的制度將得到進一步完善和提升。通過推動中央治理香港和香港特區政府施政兩個層面的治理體系和治理能力的現代化來提升“一國兩制”在“高質量實踐”階段的能級。同時，“一國兩制”的“高質量實踐”階段與民族復興的進程緊密相連，既相互支撐又相互成就。“一國兩制”的“高質量實踐”是實現國家現代化和中華民族偉大復興的重要組成部分。 　　第三，“一國兩制”在“高質量實踐”階段需要高質量的體制機制提供制度和政策保障。回歸25年以來，特別是近年來，中央政府採取的一系列重大舉措為“一國兩制”進入“高質量實踐”階段提供了制度和政策保障。2020年中央建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，制定實施香港國家安全法。2021年中央完善香港特別行政區選舉制度，修改基本法附件一和附件二，重構選舉制度，落實“愛國者治港”原則。2021年9月、12月和2022年5月，香港特別行政區選舉委員會選舉、第七屆立法會選舉和第六任行政長官選舉先後成功舉行，標誌著以“愛國者治港”為原則的新選舉制度在香港全面落實。在香港國安法和“愛國者治港”的保障下，香港的政治生態和權力結構得到了重構和重塑，“一國兩制”在香港的實踐具備了進入“高質量實踐”的基礎。但未來“一國兩制”在“高質量實踐”階段面臨的問題和挑戰更加復雜，不確定性因素更加凸顯，這就需要進行更加系統的、高質量的體制機制等方面的制度建設來保障“一國兩制”的“高質量實踐”。未來需要從實現中華民族偉大復興的戰略全局高度，不斷健全“一國兩制”制度體系，謀劃“一國兩制”的“高質量實踐”。未來需要聚焦愛國愛港力量能力建設，提升特區管治水平和效能，推動香港實現良政善治，為“一國兩制”的“高質量實踐”提供支撐。 　　第四，“一國兩制”的“高質量實踐”需要香港社會和特區政府提高對世界、中國和香港自身的認知和理解。2014年發布的《“一國兩制”在香港特別行政區的實踐》白皮書和2021年發布的《“一國兩制”下香港的民主發展》白皮書對“一國兩制”實踐中出現的偏離“一國兩制”框架的錯誤傾向加以導正，糾正了對“一國兩制”方針和基本法的一些模糊認識和片面理解。⑤但香港社會和特區政府對“一國兩制”仍存在認識上的缺失，需要提升。面對世界百年變局、中華民族偉大復興全局和香港自身形勢，香港社會特別是治港者需要從國際、中國和香港的三元視角來推進“一國兩制”的“高質量實踐”。包括：提升特區政府官員對國際政治和中國政治的認識，增強大局意識；推動“一國兩制”的實踐因時因勢更具靈活性；更好吸納內地和國際優勢，吸收適合、有效的經驗；真正融入國家發展，跳脫出融入就要經濟獲利的短淺視野；破局香港政治團體的狹隘選舉利益；愛國愛港者從“國之大者”來思考如何治港；加強與內外互動，重塑香港的國際聲譽；切實發揮行政主導，打破利益集團的牽絆，解決幾個制約發展的突出問題；積極更新傳統優勢，再造新優勢；在國際大變局，特別是地緣政治和大國博弈下，保持和增強香港的國際金融中心地位。

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