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中評智庫：蔡英文兩岸政策論述能突破困境嗎

http://www.CRNTT.com   2017-09-16 00:08:54

大陸當局對台外交活動空間壓制，往往適得其反產生雙面刃效果。一方面框住台灣避免滑向法理“台獨”；但另一方面也導致台灣民眾對大陸敵意升高，及台灣人認同攀升。換言之，對台政策“硬的更硬”做法，促動“台獨”更為激進主義的揚升，但尚不致敢公開宣佈獨立。但對台外交的壓制，也會刺激台灣民眾對大陸反感。例如國民黨政府雖奉行“一中原則”，但1990年台沙斷交、1992年台韓斷交、1997年台非斷交，皆是台灣民眾對大陸敵意高升時期；同時1996年對台飛彈試射，首次台灣人認同高於中國人認同。如此要營造“兩岸一家親”及心靈契合、兩岸命運共同體，勢必困難重重。 　　鑒於最近台灣外交困境，扁政府時期的前“行政院長”游錫堃表示，“當“中華民國”的‘邦交國’少之又少時，‘台灣’的‘邦交國’就會出現。”這意謂“中華民國”的“邦交國”變少並無所謂、也不必擔心，自然國際上就會出現願意跟台灣“建交”的國家。這樣政策思維邏輯極具跳躍性，當以“中華民國”名義參與國際空間困難重重，就會促動獨派採行以台灣名義參與國際組織，及追求法理“獨立”與正常“國家”目標。但國際強權政治運作的現實顯示，並不會因變更“國號”增加外交空間；認為變更“國號”就有國家願意與台灣“建交”的設想，恐怕過於樂觀。 　　獨派認為台灣要成為正常“國家”，關鍵包括制訂台灣“憲法”、“國家”正名“憲法”化、以台灣名義參加聯合國。這些論點直接挑戰蔡政府兩岸政策論述，試圖將“中華民國憲法”、維持兩岸現狀，轉換成台灣新“憲法”、國家正名“憲法”化改變現狀。一旦從中間溫和路線走向激進挑釁路線，兩岸關係陷入熱對抗；蔡英文若偏離維持現狀承諾，難以獲取中間選民信任，選票無法極大化，不僅無法繼續順遂執政也難以再度取得政權。 　　大陸當局對台政策：反獨與促統 　　大陸對台政策具有“硬的更硬、軟的更軟”特徵。在“硬的更硬”方面，體現原則的堅定性，以“九二共識”堅壁清野的區分製造對立面，區隔藍綠政黨、地方政府、愛國/綠色台商企業及愛國/綠色藝人等，這固然有效區分對台政策的標的群體，但也創造兩岸諸多領域的更多衝突；甚至刺激台灣內部政黨對立、族群衝突及國族認同紛亂。例如，在兩岸城市交流方面，參與滬台雙城論壇，但拒絕參與高雄港灣城市交流；與泛藍執政八縣市交流，拒絕與泛綠執政縣市交流。

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