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中評智庫：蔡英文兩岸政策論述能突破困境嗎

http://www.CRNTT.com   2017-09-16 00:08:54

無論是迫使“中華民國”與正式“邦交國”的斷交，還是駐非正式邦交國的辦事處名稱，變更“中華民國”、“台灣”為“台北”，此舉可能會強化台灣內部強硬激進路線興起。而“台獨”激進路線揚升，也會迫使蔡政府可能轉變維持現狀的政策；從而又激起大陸民族主義及民粹主義的交纏，導致兩岸關係陷入惡性循環對抗中。大陸當局從全面性外交遏制走向剛性的軍事武力嚇阻，強硬激進勢力動武師出有名，獲取力促武統的民族主義及民意支持。 　　大陸當局停止外交休兵而全面開打外交戰，不僅僅是表面上制約台灣的國際空間而已；實質上，更在國家戰略層次以一中原則框住台灣，難以走向法理“獨立”。若蔡英文當局鋌而走險，邁向激進法理“台獨”及“正常國家路線”，這就違背原來信誓旦旦不挑釁、不對抗的政治承諾，偏離“維持現狀”的保證，藉此創造武統威懾的基礎。就此而論，大陸當局的外交戰不是一項政治陰謀，而是“基礎不穩、地動山搖”的公開陽謀。蔡當局應理性與冷靜地思考，表達承諾維持現狀的善意不變，及不會採取對抗、挑釁攻擊報復行為；避免以衝突性的兩岸政策，作為報復外交挫敗的政策工具選擇。 　　蔡英文的兩岸政策論述：內外有別、模糊抽象 　　蔡英文贏取“總統”大選後，大陸當局對台也展現自制與善意，與甘比亞建交選擇在蔡就職前、參與世界衛生大會邀請函加註聯合國2758決議一中原則，希冀引導蔡英文儘速完成答卷，回到“九二共識”軌道。但蔡英文卻呼籲兩岸共答新問卷，認為非單方片面即可作答；並提出“新情勢、新問卷、新模式”三新論，建議兩岸進行“結構性合作”，架構兩岸互動新模式。蔡英文的兩岸政策論述充滿創造性模糊，政策語詞概念具有廣泛性、抽象性，難以理解其政策的實質內涵指涉。 　　蔡英文執政後在涉及兩岸關係與外交關係事務，也展現一定程度自制與善意。例如宣稱依據《“中華民國憲法”》、《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務，儘管未明言直述隱藏《“憲法”》及關係條例中，“兩岸一國”、“一國兩區”的兩岸關係性質；對於“九二共識”，蔡英文既不承認也不否認，另提“九二會談精神”、“九二歷史事實”、“九二共同認知”。《兩岸協議監督條例》排除反對黨時期預設“兩國論”主軸，《公民投票法》排除統獨、主權及“領土變更複決修正案”。尤其相關政府官員接連表示，兩岸協議不是國際協議；兩岸關係不是外交關係；中國人非外國人等等。這樣中間溫和路線，實不同於陳水扁執政中後期，倡議“一邊一國論”及推動台灣正常國家運動。

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