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中評智庫：美國霸權軟權力興衰之道

http://www.CRNTT.com   2018-05-06 00:10:29

第一，美國社會政治右傾保守化甚至專制化。“9·11”事件發生後，在舉國悲痛、恐懼、仇恨致使美利堅民族主義異常高漲的社會氛圍中，美國社會政治迅速右傾保守化甚至專制化。美國國會以保護國家安全為由，通過《反恐法案》（又名《愛國法案》）。該法案規定情報、執法等部門為防範恐怖襲擊可以監聽民眾的通訊聯繫，可以拆看私人信件，可以不經審判長期關押恐怖嫌疑犯，嚴重侵犯了憲法賦予公民的言論和結社自由、免遭無理搜查與未經審判的無限期監押、不受酷刑折磨等權利。美國還設置了一批新安保機構（北方司令部、國土安全部、國家情報總監），大幅收緊移民政策，實施非常嚴厲的安檢。在這樣的政治環境中，愛好和平、反對戰爭的言行也可能違法。比如，有人因穿有“給和平一個希望”字眼的衣服而被捕，還有個名叫大衛的人因把自己的名字解釋為“毀滅美國”（David—Destroy America）而被監禁。〔13〕這些現象以前在個人自由權利至上的美國十分罕見。當時“美國正在變成一個警察國家”〔14〕，甚至“已演變成一個君主制國家”〔15〕。代表右翼保守勢力的小布什從史無前例地由聯邦最高法院9名大法官以一票之差裁決出的弱勢總統變成真正的“帝王般的總統”，其支持率從不到一半猛升到90%以上，從而為他發動伊拉克戰爭提供了國內民意背書。英國前外交大臣羅賓·庫克稱：美國“開國之父設立了各項制衡措施以制約總統權力，如今制衡機制已破碎不堪”。〔16〕2004年11月，在發動伊拉克戰爭的兩個理由被證明是子虛烏有且美國在戰爭泥淖中越陷越深的背景下，小布什卻成功連任，根本原因就是美國社會政治右傾保守化。雖然四年後美國政治的“鐘擺效應”使奧巴馬當選總統，美國政治右傾保守化受到一定遏制，但是隨後代表極端保守勢力的茶黨異軍突起表明其右傾保守化趨勢沒變。開放、多元、自由、平等、包容的美國“因反恐而自閉排外”。“安全第一，自由第二”取代“不自由，勿甯死”，成為美國價值新標籤。2013年6月美國中情局“棱鏡”醜聞曝光後，過半數美國人認可政府以防恐為由侵犯個人隱私權的違憲行為。美式民主的蛻變削弱了美國霸權的“民主制度性”的國內基礎，為小布什當局以全球反恐為由推行“新帝國”對外政策提供了國內支撐，從而削弱了美國霸權軟權力。而“美國選民選擇特朗普（一個明顯缺乏總統該有的美德、能力、學識、經驗的人）擔任總統，進一步削弱了美國民主制度的吸引力”。〔17〕他廢除奧巴馬醫改等右傾保守新政和頒佈“禁穆令”等強硬單邊主義對外政策卻分別得到國會和最高法院支持，表明美國社會政治嚴重右傾保守化。 　　第二，美國社會階級化、分裂化和政治極化。美國自詡為無階級社會，但市場經濟和經濟全球化對美國社會的長期累積效應之一是財富分配兩極化，從而使以金錢為政治母乳的美國社會趨於階級化和政治極化。2014年4月3日美國最高法院廢除個人選舉捐款額度限制後，金錢操縱下的美國代議制民主制越來越淪為軍工、金融、石油、槍支等各種強勢利益集團謀取暴利、攫取權力的工具。美國對阿富汗和伊拉克的長期戰爭使軍工和能源集團賺得盆盈缽滿，而華爾街在疏於監管的新自由主義政策下恣意斂財，導致社會貧富懸殊加劇和中產階級逐漸萎縮，從而削弱了社會穩定與政治民主的國內基礎與經濟繁榮的內需動力。2011年9月中旬開始並蔓延全美及歐洲的“99%對抗1%”的“佔領華爾街”運動證明美國社會也是“階級支配社會”（class-domination society），即代表少數人利益的“企業共同體”（corporate-community）統治著美國。〔18〕與此同時，在兩黨政治邏輯下，美國自由主義與保守主義的鴻溝擴大，致使美國政治極化和社會裂化。“事實上，經由兩黨政治架構的選舉政治，早已成為利益集團的政治角鬥場，利益集團不是代表大眾的利益，而是撕裂了社會。”〔19〕在由“茶黨運動”與“佔領華爾街”運動構成兩個極端的政治生態劇變中，美國兩黨政治逐漸淪為圍繞黨派利益的政黨惡鬥、豪賭。

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