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吳東野：東亞安全陷困境　台灣戰略須審慎

http://www.CRNTT.com   2014-11-01 00:44:56

美國圍堵與合作的兩手策略 　　“風乍起，吹皺一池春水”。東亞安全之所以陷入困境，與美國圍堵中國的戰略佈局息息相關。美國外交政策原本充斥現實主義思維，戰略與利益需求往往決定了華府的立場和態度。二戰之後，美國時刻對外宣揚普世價值，外交手段上卻經常出現雙重標準。美國在東亞同時運用圍堵與合作的兩手策略，就呈現出理念與現實的矛盾現象。以近年來中國與周邊國家為東海和南海島嶼主權的爭端為例，美國一方面強調不持特定立場，主張合作是解決分歧的唯一路徑，期望各方以和平方式解決爭端，另一方面又與日菲等國舉行密集軍演，縱容其挑釁中國的核心利益。美國的心態或為亞太再平衡的戰略佈局，東亞安全情勢卻因此趨於複雜。 　　華府官員多次表態樂見中國崛起，不時傳達與北京合作的意願，例如邀請中國軍方參與“2014環太平洋”多國軍演或接待中國軍方將領參觀美國核武基地，就是釋出中美共享太平洋的善意。美“國防部長”黑格爾(CharlesT.Hagel)多次公開表示美國無意圍堵中國，但美軍不曾停止對中國的軍事偵察行動。今年8月19日，美國海軍P-8A海神式反潛偵察機在海南島以東200公里上空遭到中方戰機攔截，只是案例之一。2001年4月中美南海撞機事件、2009年3月中美軍艦南海對峙、同年6月美國導彈驅逐艦跟蹤中國潛艦、2013年12月美軍巡洋艦在南海監控遼寧艦等挑釁動作，皆屬美國“假合作，真圍堵”的戰略。 　　美國的亞太再平衡戰略實質上扮演了催化南海衝突的角色，也鼓舞了安倍晉三的右翼行徑。奧巴馬總統任內數次訪問亞太地區，或明示或暗示越菲等東協國家聯合牽制中國。對美國而言，南海具戰略利益。前國務卿希拉里(HillaryRodhamClinton)2012年7月訪問河內時曾公開讚揚越南在南海對抗中國的做法，同年10月美國前“國安”顧問貝德(JeffreyBader)又針對南海九段線不符國際法規範質疑北京，隨後陸續有華府官員公開要求北京依國際海洋法公約澄清南海九段線問題，說穿了只是選擇性的策略運用。 　　2012年4月中菲在南海黃岩島的對峙長達半年，今年5月越南因中國在赤瓜礁興建“海洋石油981號”鑽井平台而點燃一場史無前例的排華暴動，無非皆受到美國調整東亞戰略的鼓舞。近年來，中日政治互信因歷史糾結及東海釣魚島爭端而急遽下降，同樣也是美國長期坐視日本右翼行徑的結果。美國圍堵與合作的兩手策略，無論出於何種計謀，對東亞衝突只會火上添油，難以敦促爭端各方自我克制。

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