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回看房產稅：要害在實施細則有多少針對性

http://www.CRNTT.com   2012-05-20 10:27:09

中評社北京5月20日訊／房產稅在上海、重慶試點後沉寂了近一年後近來風聲再起。據報，國務院已明確年內擴大房產稅試點，財政部部長謝旭人日前在接受有關媒體採訪時表示：“要穩步推進房產稅改革試點，研究制定房產保有、交易環節稅收改革方案。”表述傳遞的新信息是，房產稅不僅覆蓋新增商品住房，而且還針對存量住房。 　　從房產稅在上海、重慶試點效果看，並不理想，對房價並未有多少遏製作用，更多的只是心理層面的影響。去年底的統計數據顯示，重慶應稅住房為8791套，建築面積215.1萬平方米，徵收率90%以上，已徵收總額約1億，而去年重慶財政收入超過2900億元。房產稅對重慶財政收入的貢獻微不足道。去年重慶主城高檔住房交易價格下降了6.9個百分點。對於重慶這樣住房價格一直比較穩定的城市來說，房產稅的功效看上去確實很有限。 　　上海證券報發表媒體評論人李飛文章表示，實施房產稅，我們首先要明白推出這個稅種主要目的是什麼，並不是為了給地方政府增加財政收入，而是作為擠壓房地產泡沫的一種經濟手段。現在實施效果不太明顯，主要原因還是在執行時避重就輕，力度不夠。中國房地產市場經歷了近10年的泡沫式膨脹，已造就了一大批“房產階級”，他們的個人和家庭擁有的住房大大超過了自住和改善性需求，擁有多套住房的目的純粹是為了投機或投資。房地產市場因此已畸形、蛻變成利益輸送工具，先富不是帶動後富，而是剝奪後富，後果當然不會是共富，而是貧富差距越來越大。中國近些年貧富差距過大且一直難以緩解，這是一個十分重要的因素。 　　歷史上，其他國家也有過房地產大投機現象，但結果告訴我們，一旦房地產作為瘋狂投機投資的工具，其後果將是相當嚴重。房產稅本來是個抑制房價泡沫的好工具，沒收到良效，就是因為力度不夠，這就好比一把剁骨刀，刀是把好刀，很鋒利，但如果力度不夠，硬骨頭是砍不掉的。一項制度起不起作用，除了制度設計以外，關鍵還是在於執行力度。這就好比改革，措施很重要，敢不敢碰硬更為重要。現在房產階級已形成利益集團，如果新制度對住房保有量不征，不僅對新購房者不公平，而且也會令效果大打折扣，收不到什麼成效也是情理中事。 　　中國房價高，並不是因為住房太少，而是因為在扭曲的市場機制配置作用下，住房資源配置不合理，而市場是只講效益的，配置缺乏公平只能由政府調節，而政府在這之前做得並不夠。有人估算過，2010年，中國城市住房總量約為170億平方米，誤差區間為上下各10%。中國商品房空置率較高。據媒體報道，一線城市為40%，其他二三線一般略低，住房空置率在25%至30%之間，近兩年由於限購限貸對有多套住房的人沒什麼影響，所以空置率基本沒什麼變化。保守估計，若空置率在25%左右，以中國人均住房面積28至30平方米推斷，2010年的空置房，或可供1.5億國人居住。

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