中評社香港9月14日電／聯合早報今天發表文章說，隨著黨內個人權威色彩淡化，黨內權力的承傳必將更加倚重於制度化的程序安排，原任領導人的意志或“指定”對於接班人選的決定性作用將遞減。
章說，從明天開始，中國共產黨的第十七屆四中全會將在北京召開。
300多名代表中共中央領導層的中央委員與候補委員將在四天的會議裡，聽取政治局工作報告，並對新形勢下的“黨建”問題進行研究。
圍繞四中全會的召開，中國主流媒體紛紛將黨內民主、反腐制度建設、權力的制約監督以及擴大基層幹部直選列為本次全會“看點”。但是受訪觀察人士認為，本次全會對反腐、基層直選等課題擬定實質性辦法的可能性，並不讓人樂觀。
四中全會針對黨內民主進行討論的成果，反倒是可以期待。中共必須具體實行黨內民主才能處理三年後“十八大”權力交接制度的安排，借重制度來為下一代領導人確定領導地位與權威。
中國人民大學政治學系教授張鳴受訪時指出：“四中全會一般都是為下一個全國代表大會做準備，下一個大會（十八大）將面對接班的問題，接班最大的問題就是程序問題，在現在的環境下，沒有黨內民主是不能解決的。”
中共至今出現過四代領導人。其中2002年現任中共總書記胡錦濤的上任，被形容為中共歷史上第一次最高權力的平穩過渡。不過，胡錦濤的接班人身份是在前領導人鄧小平在世時明確，因此當年的交接也不乏“權威認證”成分。如今，隨著黨內個人權威色彩淡化，黨內權力的承傳必將更加倚重於制度化的程序安排，原任領導人的個人意志或“指定”對於接班人選的決定性作用將遞減。
事實上，國外觀察者更早也都指出，在中共不放棄一黨執政的前提下，發展黨內民主就是必然選項。從這個角度說，最高權力交接方式的制度化壓力，將推動全黨向民主化的方向演變。中共將在此過程中小心翼翼駕馭形勢發展，以規避不確定性因素與政治風險。
至於四中全會的黨內民主具體措施，有境外消息指出，新舉措可能包括實行黨務公開和黨內重大決策徵求意見制度；實行黨內言論開放，改進黨內選舉制度與完善黨內各項民主制度建設。
另一方面，在臨近中共建國60周年大慶前召開的四中全會，也正面對嚴峻的外部壓力，這包括這兩年來此起彼伏，規模升級的群體性事件，邊疆地區騷亂、政府公信下降與民怨加劇等。 |
