反壟斷監管有望進一步細化。
6月27日，國家市場監管總局發布6份反壟斷法配套文件征求意見稿，分別是《禁止壟斷協議規定(征求意見稿)》《經營者集中審查規定(征求意見稿)》《禁止濫用市場支配地位行為規定(征求意見稿)》《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定(征求意見稿)》《禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為規定(征求意見稿)》，以及《國務院關於經營者集中申報標准的規定(修訂草案征求意見稿)》。
此前，第十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過了《關於修改<反壟斷法>的決定》，修改後的反壟斷法將從2022年8月1日起開始施行。
上海申倫律師事務所律師夏海龍在接受澎湃新聞記者采訪時表示，征求意見稿中最重要的修改包括新增公平競爭審查制度，針對縱向壟斷協議新增“安全港”制度，大幅提高了對壟斷行為的行政處罰力度，提高經營者集中審報的營業額標准，增加具有市場支配地位的平台經營者實施“自我優待”行為的相關規定等。
遏制“扼殺式并購”
此次公布的征求意見稿中，有兩部與經營者集中有關，分別是《經營者集中審查規定(征求意見稿)》和《國務院關於經營者集中申報標准的規定(修訂草案征求意見稿)》。
所謂的經營者集中，包括經營者合并；經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權；經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能够對其他經營者施加決定性影響。更通俗的解釋就是，互聯網企業的并購行為。
經營者集中也是反壟斷執法中最為常見的案件，根據市場監管總局發布《中國反壟斷執法年度報告(2021)》，全年查處各類壟斷案件175件，罰沒金額235.92億元，其中公開處罰違法實施經營者集中案件107件，罰款7235萬元。 |
