隨著互聯網的快速發展和廣泛普及，平台作為一種新型商業模式和企業組織架構應運而生，引發經濟社會的深刻變革和重大轉型，憑借其強大的網絡效應跨界滲透至國民經濟衆多領域，建立起輻射多產業、多地域、多鏈條的大型“生態系統”。在平台企業統轄的趨勢下，互聯網領域湧現出諸如“算法共謀”“二選一”“扼殺型并購”等具有明顯數字特征的市場失靈亂象。隨著中共中央政治局會議和中央經濟工作會議提出“強化反壟斷和防止資本無序擴張”要求，互聯網平台競爭問題成為社會關注的焦點。“競爭是獲致繁榮和保證繁榮最有效的手段”，而競爭的繁榮仰賴於有效市場與有為政府的雙輪驅動。
經當事人申報，2021年1月4日，國家市場監督管理總局依法對虎牙與鬥魚合并案立案審查，現已調查終結并對當事人作出禁止經營者集中的審查決定。該案是我國平台經濟領域禁止經營者集中第一案，自2009年禁止可口可樂收購匯源果汁，2014年禁止馬士基、地中海航運和達飛設立網絡中心後的第三起禁止經營者集中案件，也是繼2021年4月12日對阿裡巴巴集團“二選一”做出行政處罰後，在平台經濟領域又一重大典型的反壟斷案件。該案標志著在平台企業經營者集中領域，中央“強化反壟斷和防止資本無序擴張”釋放出清晰明確的監管信號，即國家在鼓勵和促進平台創新發展的同時，積極預防和制止可能造成排除、限制競爭效果的壟斷行為，保障平台經濟規範有序創新健康發展。該案對於平台經濟反壟斷具有深遠影響和示範作用。
一、發展與規範并重的監管理念
中央財經委員會第九次會議提出“堅持發展和規範并重，把握平台經濟發展規律，建立健全平台經濟治理體系”。會議圍繞著“發展”與“規範”兩大核心為平台經濟治理“把脈開方”：一方面，充分肯定我國平台經濟的發展成果及其對我國經濟發展、民生保障和國際競爭力等方面的重要貢獻；另一方面，隨著平台經濟貫通國民經濟循環各環節，全方位跟進和加強監管是歷史之必然。有效市場以有為政府作為前提，有為政府以有效市場作為依歸。反壟斷作為市場監管體系中必不可少的重要環節，為政府治理平台經濟提供制度依循和行動指南。適時啓動反壟斷執法，不僅可以有效預防和制止壟斷行為，規範平台企業競爭行為和市場競爭秩序，維護消費者利益和社會公共利益，而且通過查辦案件發揮懲戒和示範作用，優化市場營商環境，激活平台經濟發展潛能。以反壟斷連接“發展”與“規範”之間的紐帶，推動平台經濟在有為政府規範下的有效市場中創新發展。 |
