對於未成年人犯罪記錄封存制度，一些新聞讀者可能會感到陌生。但事實上，早在2012年修訂刑事訴訟法時，便已確立了未成年人犯罪記錄封存制度。如今的《實施辦法》，是“兩高”會同公安部、司法部根據刑事訴訟法的立法精神，在操作實施層面的具體細化。
未成年人違法犯罪，為何要將其犯罪記錄封存起來？究其原因，還是為了更好地教育、挽救有機會重新做人的未成年人。根據刑法理論，刑罰的目的具有二元屬性，既有懲罰的一面，也有教育和挽救的一面。對於犯有較輕罪行的失足未成年人，如果將他們的犯罪等同於成年人犯罪，進行無差別懲治，即便是那些只有輕罪前科的未成年人，也可能受到各種歧視，很難回歸社會。封存這部分未成年人的犯罪記錄，能讓他們有更寬廣的改過自新空間。
這種法律上的保護，決不是對未成年人犯罪分子的袒護和包庇。作為犯罪分子，他們同樣要依照法律規定接受必要的懲罰。只不過，根據立法精神，對未成年人的懲治應有別於身心發育健全的成年人，具體問題具體分析。事實上，未成年人犯罪記錄封存制度并不是“一律封存”，其中也有篩選標准。只有被判處五年有期徒刑以下刑罰者，才能“享受”這一優待。對於犯有重罪的未成年人，基於其犯罪的主觀惡性和社會危害性，有關部門并不會封存其犯罪記錄，這也在懲治犯罪和保護未成年人之間找到了一個較好的平衡點。
當前，我國未成年人犯罪記錄封存制度仍有不少有待完善之處。由於立法條款過於抽象，對封存的主體、封存的具體內容和程序，以及查詢的主體、內容、程序等把握不一，還有封存管理失範，相關部門監管失序等問題。有關報道也指出，絕大多數省份都存在未成年人犯罪記錄應封未封，或者違規查詢導致洩露信息的問題。這種窘迫的狀況，顯然不利於教育挽救涉案的未成年人回歸社會。
從《實施辦法》看，有關部門在原本抽象的立法條款之上，建立了更加規範、嚴格的犯罪記錄封存體系。比如，在封存內容上擴大範圍，實現“應封盡封”，特別是對於之前被忽視的“不予刑事處罰、不追究刑事責任、不起訴、采取刑事強制措施的記錄”“進行社會調查、幫教考察、心理疏導、司法救助等工作的記錄”也依法封存。又比如，在封存措施上細致入微，明確加密處理，執行嚴格的保管制度，案件材料不得向任何平台提供或者授權相關平台對接，不得授權網絡平台通過聯網直接查詢未成年人犯罪信息，由此堵住了洩露渠道。
有權必有責，失責必追究。《實施辦法》在明確查詢主體、嚴格查詢程序、規範查詢出口的同時，也明確了相關責任的追究程序。根據該規定，承擔犯罪記錄封存、保護未成年人隱私、信息工作的公職人員，不當洩露未成年人犯罪記錄或者隱私、信息的，應當予以處分；造成嚴重後果，給國家、個人造成重大損失或者惡劣影響的，依法追究相關刑事責任；明確人民檢察院對犯罪記錄封存工作的檢察監督權。這些硬性規定，有利於將未成年人犯罪記錄封存制度真正落實到位。（來源：中國青年報 作者：劉婷婷 本文略有删節） |
