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| 華爾街日報製作的圖表列出中國資金非法外流和去年獲美國綠卡的中國人數量，指美國開始瞄準中國富人 |
中國3年前開始與美方談判，這麼快就達成初步協議，多少有點出人意料。專家分析，這主要是因為近年來中國資金非法外流嚴重，根據“全球金融健全”（Global Financial Integrity）組織的估算，2002年到2011年間，從中國非法外流的資金高達1.1萬億美元，超過俄羅斯和墨西哥，高居全球之首。這其中既有貪官攜款外逃，也有富人轉移資產。中國政府正在加大打擊腐敗和資金非法外流的力度，與美方達成這樣的協議，有利於中國政府更加方便、準確地掌握資金流向，中方在權衡利弊得失之後做出與美方簽約的決定，同時也為中國金融機構在美合法運營掃清一個障礙。
這個協議具體實施起來，會有很繁雜的程序，而且具體實施效果如何，還取決於兩國政府兌現承諾的意願，以及本國政府的執行力度。不過至少從理論上看，它具有重要意涵，可以分兩方面看：
對已經成為美國公民和獲得美國綠卡的華人來說，今後要隱匿在中國的金融資產更困難了。按照美國法律規定，美國公民和綠卡持有者在海外擁有銀行、股票、債券等金融賬戶，每年最後一天餘額個人超過5萬美元、夫妻超過10萬美元的都要向美國政府申報。申報了未必會多納稅，但不申報一旦被查出來，可能面臨高達1萬美元的罰款，甚至會有牢獄之災。當然美國公民在中國購買的房子和珠寶等實物，目前還不屬於這個法律監管的範圍內。此前這個針對“肥伽”的法律已經讓許多美國富人如驚弓之鳥，興起了放棄美國國籍的熱潮，尤其是一些承認雙重國籍的國家，其公民放棄美國國籍的更多。去年一共有2999人放棄美國國籍，創歷史最高紀錄。
對於中國公民來說，輿論最關注的是這個協議對於中國反腐的意義，有人甚至戲稱“美國幫助中國反腐”。有了這個協議，美方應對等地向中方提供中國公民在美國的賬戶信息。貪官轉移財產，富人隱匿財產，不管如何變換手法，在兩國之間倒騰，中美兩國間的信息互通共享，對他們一定會產生威懾力。中國人移民美國的成本亦將因此加大，去年美國的投資移民簽證EB5有8成發給了中國人，不少人繞過中國允許每位公民每年兌換5萬美元的外匯管制，變換手法轉移資產，從而滿足投資移民美國至少50萬美元的要求。還有的具有美國公民或綠卡身份的華人在中國大陸或者台港澳掙大錢，但不給美國納稅，甚至吃美國的政府福利。這個協議一旦生效，這樣的日子勢必越來越難過。 |
