當時，中國大陸前外交長錢其琛接受媒體專訪時也釋放，一個中個三階段論、兩岸航線等較寬鬆說法，當時扁政府研判，這只是北京的口頭有善意，台灣或“中華民國”政府還是地方政府，與陳水扁的戰略目標不一致，將之解讀為兩面手法，陳水扁認為，要達到某種程度的高層互動才是善意；加上，後來大陸政府拒絕扁指派的國民黨籍李元簇參加APEC，台方也未收到邀請函，兩岸高層互動也石沉大海，這是台灣有史以來第一次缺席APEC會議。
劉世忠解釋，第一次兩岸關係和緩的契機破局，主要是台灣與錢其琛認知的兩岸航線不同，加上，扁也有內部的選票與連任壓力；然而，上海APEC會議被拒之後，留下深遠影響，陳水扁之所以在2002年8月幕僚不知情、美國未被告知的情況下發表“一邊一國”，遠因正是上海APEC被拒絕，重創陳水扁想在兩岸有所作為的遠因，近因則“邦交國”諾魯成功被拔樁、與台斷交，陳水扁終於斷念，回過頭往基本教義派靠攏。
不過，陳水扁在2004年連任成功後，再度嘗試改善兩岸關係，除重整“國安會”人事，由邱義仁與陳忠信接掌“國安會”正副書長外，2004年10月10日發表雙十演說及11月“國安”高層會議十點聲明，再度向北京傳達善意，呼籲兩岸重回九二“香港會談”，這是時任“國安會”副秘書長陳忠信建議的。
劉世忠在美國時曾與國台辦官員談過，如何看待陳水扁以及執政時的善意作為，他說，北京對陳水扁釋放香港會談的訊息很重視、也很認真研讀，對台研究機構重新研讀香港會談是如何產生的；不過，當時的北京只是高度關切、未採取進一步行動，因為他們在等待2004年12月“立委”選舉結果。
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