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| 陳弘毅接受中評社記者專訪時表示，政府有足夠的理據，就填補立法會議席空缺的安排提出修訂。 |
背景：一場鬧劇凸顯法律漏洞
香港的立法會地方選區換屆選舉，自1998年起採用名單比例代表制。（在該制度下，選民有權投單票予某一名單，而沒有權投票予任何個別候選人。各地方選區選舉當選所需的選票基數，是以有效選票的總數除以該地方選區議席數目計算出來。任何一張名單得票到達基數時，即有一名候選人當選為議員。）如果立法會因議員病故、辭職或其他原因而出現議席空缺，會舉行補選。
這種選舉制度順利實行10多年，本無爭議。然而卻因去年5名議員策動一場辭職補選的鬧劇，暴露了制度中不完善之處，為港府推出堵塞漏洞的修訂安排，埋下伏筆。
事件源於2010年1月25日，5名立法會議員集體辭職，引發全港補選，並在不久後的補選中再次當選。他們的目的是借此策動所謂“變相公投”。那一次補選，投票率只有17.19%，創下最低紀錄。整場鬧劇耗用了約1.26億元公帑。
事件引起社會廣泛關注。根據不同機構進行的民意調查，約有50%至58%的受訪者表示反對該次所謂“變相公投＂，認為這次補選是不必要的，且大量損耗公共資源。港府認為，議員利用辭職引發補選，以期在補選中參選和尋求再度當選的做法，是濫用程序，對選舉制度和公眾造成負面影響，因此有需要檢討現時的出缺填補安排，堵塞漏洞，以防日後發生同類事件。
今年5月17日，港府就填補立法會議席空缺的安排提出建議，原本寄望儘快在立法會表決通過，豈知，這一提議卻在社會引起巨大爭議，政府最終決定押後表決，並啟動為期兩個月的公眾諮詢。
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