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| 深圳大學港澳基本法研究中心副主任葉海波（圖片由受訪者提供） |
中評社香港4月5日電（記者 張心怡）“香港基本法頒布30年周年學術研討會”昨日在線上舉行。深圳大學港澳基本法研究中心副主任葉海波在研討會發言中指出，基本法和憲法實施應當遵循基本法窮盡主義，而這個原則的要核是：特別行政區承認中華人民共和國憲法，中央首先依據基本法管治特別行政區。
葉海波提到，在解決港澳問題過程中，“一國兩制”和特別行政區的方案產生，最終落地的過程是修改憲法寫入第31條，制定基本法在港澳實施，將資本主義制度和社會主義制度融為一爐，實現國家的主權和領土的和平統一。相對於一些國家武力解決國家統一問題的模式，“和平”的模式意謂著參與和商談，是承認而不是壓制爭論和爭端，是做好準備在商談中去解決存在的爭端和分歧。
葉海波表示，基本法制定過程是一個參與過程，也是一個商談過程，基本法規定了修訂條款，表明還是一個開放社會的模式，並沒有關閉參與與商談的機制。這個模式是中國對世界的貢獻。當然，在香港回歸過程和回歸後，不斷有各種爭端和爭論。針對這些爭端和爭論，中央有兩個決斷，一個是基本法是符合憲法的，一個是憲法和基本法共同構成特別行政區的憲制基礎。中央還有一個判斷：以憲法為核心的中國法秩序形成，港澳自回歸之日便納入中國的治理體系之中。
借鑒法律救濟窮盡原則，葉海波在研討會上提出將基本法窮盡主義作為憲法和基本法實施的技術性原則，主要包括三方面的內容：一是基本法和憲法均具有治理的理性。治理港澳時應首先推定基本法體系的自足性，即基本法的治理理性，但必須否定基本法的排他性，承認憲法的治理理性。
二是強調基本法和憲法的約束力。於特別行政區而言，要承認憲法的約束力，要承認基於憲法作出的決定和決議。於中央和內地而言，要維護基本法，並首先訴諸基本法來治理港澳。 |
