中評社：今年是香港回歸20週年，您如何看待20年來“一國兩制”在香港的實踐情況？
李環：“一國兩制”從上世紀八十年代開始醞釀，1997年在香港正式實施，到今年剛好滿二十年。總體而言，“一國兩制”在香港的實踐是成功的。國家之所以在香港實施“一國兩制”，目的在《基本法》序言中有提到，“為了維護國家的統一和領土完整，保持香港的繁榮和穩定。”可以說，香港順利回歸，20年來保持了原有的資本主義制度，經濟持續發展，民生也得到改善，目的已經達到。此外，基本法在港也較為順利地執行，中央與特區的關係在實踐中不斷理順。所以我認為，“一國兩制”在香港的實踐是成功的。
不過，隨著“一國兩制”實踐的深入，也遇到了一些問題。有些問題可能還是“一國兩制”設計之初始料未及的。這些問題，有的可以通過努力得以解決，比如對人大常委會釋法權的理解，有的還需要尋找更好的解決路徑，如現在存在的兩地摩擦、“本土”“港獨”等問題。
這些問題的出現，有必然性，也有偶然性，並不是簡單的線性因果關係。比如兩地摩擦中最突出的“雙非”問題，曾蔭權時期搞醫療產業化，歡迎內地人到香港產子，但是這項政策在推出的時候，相關的配套措施做得不夠好，醫院的人手、產床並沒有相應地增加，最終導致本地的產婦找不到產床，奶粉問題也同樣如此。所以港人最早是對政府的某項政策表達不滿，但是政府沒有及時發現、疏導、改進，使得港人的不滿指向了具體的某一類人，也就是到香港產子的內地孕婦，即“雙非孕婦”。這種不滿逐漸擴展成對整個內地人的不滿，不滿就希望區隔，而區隔的進一步發展就是你是你，我是我，這實際上就是“本土”和“港獨心態出現的土壤。
由此我們可以看出，一個社會的發展，實際上是多項議題綜合作用的結果，且這種作用很多時候是“化學作用”，會產生意想不到的後果。
中評社：所以您認為，香港發展到今天所出現的問題，和特區政府的施政不無關係？
李環：是的。有的問題可能是“一國兩制”本身存在著張力，有的則與特區政府的施政有很大的關係。一項具體的政策出台前，是否經過充分的咨詢，出台後是否有跟進，中間是否有階段性的評估和改善，如果這些工作都做得及時、到位，可能很多問題都不會像現在那麼嚴重。像剛才提到的“雙非”問題，還有CEPA的一些負面效應問題，如果特區政府能夠認真地做一些後續的評估，並根據現實的情況不斷地進行調整、優化，可能兩地摩擦也不會愈演愈烈。
|
