“兩制”台灣方案設計要確立“管治—自治—共治”的三元思維
中評社記者：我們注意到，新的白皮書不再提“可保留軍隊”，但卻首次對統一後的台灣國際空間作出了清晰勾勒。您如何理解這樣的設計和安排？對於“兩制”台灣方案，您還有什麼樣的建議或意見？
王英津：倘若單單對文本作規範性解讀，白皮書沒有提及“台灣可以保留軍隊”，並不能由此推導出將來不可以保留軍隊。但從現實層面看，當年鄧小平許諾的“台灣可以保留自己的軍隊”，不僅僅是這次白皮書沒有提及，而且2019年1月2日習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上的講話等一系列重要講話或文件中也均沒有提及，甚至可以向前追溯，在鄧小平之後，大陸官方幾乎就沒有再提及過這個許諾。
我們須注意，鄧小平當年的許諾是特定歷史條件下的產物，且保存軍隊的許諾是有前提條件的，即“不能構成對大陸的威脅”，而現在的情況卻是，“台獨”對大陸構成了威脅；即使統一後能夠從組織上消除“台獨”，但也很難在短期內從觀念上根除“台獨”。可見，當年鄧小平許諾台灣保留軍隊的前提條件目前在島內已不復存在，那麼基於前提條件而得出的結論也就不再成立。相反，明知存在“台獨”威脅，大陸仍允許台灣保存軍隊，這也不符合鄧小平作出許諾的初衷。將來究竟如何處置台灣軍隊，是直接取消還是在改造基礎上保留（譬如，改造為維護地方治安的特殊武裝力量），抑或其他選項，目前不得而知。
如何處理兩岸統一後的台灣“國際空間”，是台灣同胞高度關切的問題。白皮書在台灣“國際空間”問題上，做出了較之前更為詳盡的描述，這是善意的釋放。尤其是允許同中國建交的國家經過中國中央政府批准，可以在台灣特別行政區設立領事館，這樣有助於台灣與這些國家的僑民和商務往來，並擴展台灣在經濟、社會和文化範疇的國際影響力。白皮書不可能在這裡逐一列舉，其他很多方面還可以通過兩岸協商來共同探討解決方案。譬如，是否可以在中國常駐聯合國代表團中給台灣地區留出適當的名額？等等。
如果說還有什麼意見和建議的話，就是設計“兩制”台灣方案時，應跳出過去“管治——自治”的二元思維，要確立“管治——自治——共治”的三元思維。兩岸統一後，增加兩岸共治的平台，要讓台灣民眾尤其年輕人參與到國家建設中來，將個人命運與國家前途相連結，形成兩岸命運共同體。兩岸統一後，要注重台灣與大陸的經濟社會文化一體化建設，打造共同生活圈，可以考慮創建橫跨海峽西岸和台澎金馬地區的“閩台大灣區”，消弭兩岸在經濟、社會、生活、文化等方面的差異，實現兩岸深度融合。另外，在“兩制”台灣方案中，大陸應通過相應的制度安排繼續保持台灣在統一大家庭中的獨特地位和鮮明優勢。 |
