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| 田飛龍 |
中評社香港7月25日電（記者 林艷）“一國兩制”在港25年的實踐經驗，為下一步探索“一國兩制”台灣方案帶來哪些重要啟示？北京航空航天大學法學院副教授、全國港澳研究會理事田飛龍日前接受中評社記者專訪表示，香港回歸25週年的經驗對“一國兩制”台灣方案的思考非常關鍵，從主要經驗面向來看有三個方面啟示。
田飛龍表示， “一國兩制”是國家決策，覆蓋到港澳台三地，所以它的專利或是版權屬於中央。港澳是個試驗田，其中最有原創性和挑戰性的是香港這塊試驗田。香港回歸25週年的經驗對“一國兩制”台灣方案的思考非常關鍵。“一國兩制”是一個新事物，需要在探索實踐中不斷豐富發展自己，所以25年的經驗有正面也有負面。從主要經驗面向來看，對台灣方案的啟示主要有三個方面：
一是要高度突出“一國兩制”是一個整體，在做方案設計時要將國家的主權、安全、發展利益放在首位作為最高原則，這是習主席總結香港25年經驗得出來的，也可以應用到“一國兩制”台灣方案中。因為將國家主權、安全、發展利益作為最高原則，就不會出現對地方過度授權以及中央管治權太過節制的不予行使，否則不利於“一國兩制”成為一個有機的制度整體，也不利於國家必要的權威和權力在地方扎根，更不利於地方產生國家基本認同和支持。因此，一國的法理權威和制度性權力，必須要做到周全的謀劃和配置，這樣“一國兩制”才能行穩致遠。
二是要將中央的統一領導和全面管治，與地方的高度自治以及地方所承擔的國際角色有機結合。田飛龍表示，“一國兩制”的制度安排，在滿足維護國家主權條件下可以充分靈活化，以保障和促進地方已有的地位和優勢作為一個制度評判的標準。同樣，台灣方案也要以保障台灣的獨特地位和優勢作為出發點、落腳點，制度的設計可以充分靈活，根據台灣所具有的優勢，如在國際產業鏈、“一帶一路”貿易體系以及一些核心產業、文化交流功能等方面，可以在授予自治權上做相應的設計和保障，這樣更能符合“一國兩制”的制度智慧，以及所追求的立體功能。
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