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中評深度:田飛龍談香港新征程發展
http://www.CRNTT.com   2022-07-21 00:13:51


田飛龍參加國新辦組織的涉港問題記者會
 
  管治者忠誠度和能力是香港良政善治關鍵

  中評社記者:習主席寄希望於新一屆特區政府能夠著力提高治理水平。在您的觀察看來,過去25年香港特區政府管治存在哪些突出問題?您認為,香港要實現良政善治,特區政府應從哪些方面努力?

  田飛龍:香港回歸25年政府管治長時間出現的主要問題有兩個方面:一方面是管治者忠誠長期存在赤字、有欠賬,也就是愛國者治港沒有落到實處,導致特區政府里有很多人身在曹營心在漢、三心二意或是兩面派。這使得回歸以來無論是政治問題的處理,還是政策問題、社會公平正義問題的處理都存在很多欠賬,社會越來越衝突撕裂,政府施政的效能低下,該解決的問題不能解決,然後橫生枝節、內耗嚴重。管治者不夠忠誠也直接帶來了兩個後果:一是“一國兩制”在全面準確實施上留下了很多欠賬功課;二是因為社會民怨沸騰、無法得到有效回應和解決,導致社會運動越來越激進,制度性的信任越來越走低。

  另一方面是管治者的能力問題。能力問題有兩個核心指標:一是素質或是知識視野,二是主觀態度或是責任倫理。對於特區政府很多高官而言,習慣於接受港英公務員的消極管理模式,就是說打好一份工,只要符合法律規定要求就可以,不會積極地去面對危機、作出決斷,然後制定政策進行執行。同時,他們在知識視野上也過多的局限於香港本地,以及他們所理解和習慣的西方政治理論和行政理論,對“一國兩制”中的一國政治行政的文化、習慣、制度以及如何跟國家打交道,如何理解國家戰略,如何理解中國與世界的變化關係,缺乏一種知識上有效的把握和轉化,常常顯得跟不上國家節奏,喪失國家發展大局的戰略性機遇。以上這兩個方面是香港回歸以來管治上存在的比較大的問題,大的問題累積到一定程度就會產生內部的混亂,而且政府無法有效解決社會問題,也會形成對國家的疏離,甚至出現一種本土分離主義傾向,這都有政府管治責任在裡面。

  至於如何實現良政善治,第一是要確保愛國者治港落到實處,管治者忠誠要基本實現,而且要在制度上持續性保障;第二是要著力全方位提升管治者的能力,包括其知識視野、責任擔當意識。這方面顯然要在招錄公務員的時候,提高他們的法律素質、國家知識水平。同時,要增加一些香港公務員來內地進行交流掛職或是培養課程,讓他們善於從完整的“一國兩制”來認知香港,而不是僅僅局限於香港的視野。我也注意到特區政府已經開展了一些有關工作,但覆蓋面應該更寬一點,有關課程培訓項目也可以更加深入一點以保證切實產生成效。
 


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