對企業發展來說，土地是至關重要的要素。沒有自持土地，很多中小企業不敢轉型、不敢投資大項目，企業成長容易進入滯緩期。而優質中小企業，恰恰是地區發展的潛力所在。
作為一座民營經濟活躍的城市，溫州企業用地需求旺盛，對於建立更加高效、公平、透明供地機制的呼聲很高。據統計，溫州全市億元以上工業企業1525家，規模以上企業（年主營業務收入達到2000萬元及以上）8475家。但全市現狀工業用地總面積僅22.7萬畝，土地資源總量有限。而中小企業項目投資額相對偏小，難以符合省級指標專項支持要求。加之各地用地指標緊缺，導致中小企業用地指標進一步壓縮。
“從近年查處的市管幹部腐敗案件看，涉及土地領域的占到約三分之一，而一些問題就出在工業用地供需方面。”溫州市紀委常務副書記、監委副主任龔大昕告訴記者。
供地機制存在的短板，為腐敗滋生提供了土壤和條件。一般情況下，工業用地出讓對產業項目的評價標準分兩個方面：一是項目品質、業主資質、投資業績等客觀指標，二是項目前景等主觀性較強的指標。由於不同項目之間差異較大，難以採用完全統一的評價標準，評價結果往往存在主觀傾向性。
而這個過程中，少數關鍵崗位的幹部對能否供地有較大決策權，容易成為被“圍獵”的對象。比如，溫州浙南沿海先進裝備產業集聚區平陽濱海分區原黨委書記、管委會主任陳某某，2016年至2019年期間，利用職務便利先後15次收受賄賂1960餘萬元，為相關請托對象合計獲取工業用地286.2畝。
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