寧波市消費者權益保護委員會相關負責人說，商家縮短預付卡有效期，用“有效期過，概不退款”的伎倆，將未消費的預付款據為己有。“有的在前期辦卡時只宣傳折扣，沒明確預付卡使用條件、範圍、期限，消費者要求退卡時，被經營者以消費者違約為由拒絕。”甘肅省消費者協會副秘書長梁方說。
——預付款“暗度陳倉”躲避備案。北京等地要求，經營者發行預付卡超過一定數量應向行業主管部門備案，以方便對經營者備案和預收資金存管進行一體化管理，明確備案作為預收資金存管的前置條件，實現備案即資金存管。
但近兩年，有商家用新的違規招數躲避備案和監管。梁方說，當地投訴案例中，有店家要求消費者通過兩種及以上支付渠道分筆付款。一筆打到備案賬戶，另一筆打到外地私人賬戶，以“賬外收款”的方式逃避監管。“有的商家只需在手機上開一個預付端口，綁定手機號、微信號即可實現預付功能，無法通過報備實現監管。”浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任盤和林說。
多措並舉 讓預付式消費更趨安全合理
《2023年預付式消費領域消費者權益保護報告》建議，進一步完善相關立法，通過修改消費者權益保護法或制定專項立法的方式，全面、系統地規範預付式消費，推動建立預付式消費訴訟中的舉證責任倒置制度。
中國政法大學民商經濟法學院教授焦海濤說，《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》雖然有預付卡備案和銀行資金存管等規定，但制度仍有一些需要完善的地方。比如，監管範圍較窄，一些發卡企業不在監管範圍內；資金存管制度適用對象有限，僅對規模發卡企業、集團發卡企業和品牌發卡企業提出要求。
根據消費者權益保護法，商家未如約提供商品或服務，應按消費者要求履約或退回預付款。對外經濟貿易大學法學院教授徐海燕說，該條規定以假定商家誠信為前提，若商家唯利是圖，拒不履行退款義務，消費者的退卡權仍難以得到保障。
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